Документ

Постанова КМУ від 10.02.2023 р. № 118 «Про затвердження Порядку використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії»

Коментар

КМУ постановою від 10.02.2023 р. № 118 (Постанова № 118) затвердив Порядок використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії (Порядок № 118), який визначає механізм використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії і створюється у складі спеціального фонду Держбюджету України за рахунок надходжень, передбачених Законом України від 03.11.2022 р. № 2710-ІХ «Про Державний бюджет України на 2023 рік», з метою ліквідації наслідків (у тому числі гуманітарних, соціальних, економічних), спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.

Напрями використання коштів фонду:

• будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) громадських будівель (з урахуванням вимог безпеки щодо захисних споруд цивільного захисту), захисних споруд цивільного захисту;
• реконструкція, капітальний ремонт об’єктів критичної інфраструктури, пов’язаних з наданням послуг з водопостачання, водовідведення, теплопостачання, електропостачання, освітлення;
• нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт, розроблення проектної (проектно-кошторисної) документації будівель для забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб та осіб, які втратили його внаслідок воєнних дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України;
• розроблення проектної (проектно-кошторисної) документації для об’єктів, які зруйновано внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України;
• закупівля шкільних автобусів, спеціального транспорту для закладів охорони здоров’я та комунальних підприємств з благоустрою територій;
• придбання житлових приміщень, садових та дачних будинків для громадян України, відповідні об’єкти нерухомого майна, об’єкти будівництва (їх складові частини) яких знищено внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.

Виділення коштів фонду за напрямами, визначеними Порядком № 118, здійснюється з урахуванням наступних умов:

• створення, приріст, оновлення (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт), придбання основних фондів комунальної або державної власності (крім придбання житлових приміщень, садових та дачних будинків для громадян);
• регіони та територіальні громади, яким виділяються кошти фонду, віднесені до території відновлення як одного з функціональних типів територій відповідно до Закону України від 05.02.2015 р. № 156-VIII «Про засади державної регіональної політики»;
• проекти (об’єкти, заходи), на які виділяються кошти фонду за напрямами, передбаченими Порядком № 118, включено до регіонального плану відновлення та розвитку, затвердженого у встановленому порядку;
• спроможність суб’єктів, на фінансування об’єктів яких залучаються кошти фонду, забезпечувати подальше власне фінансування та їх утримання;
• гранична вартість 1 кв. метра загальної площі житла, що викуповується або будується, не може перевищувати опосередковану вартість спорудження житла за регіонами України, визначену уповноваженим органом.

Будівлі, збудовані, реконструйовані, капітально відремонтовані включаються до фондів житла для тимчасового проживання і приймаються в установленому порядку в експлуатацію, призначаються та є придатними для постійного проживання (без необхідності проведення поточного/капітального ремонту).

Надання і користування зазначеними житловими приміщеннями будівель здійснюються відповідно до Порядку формування фондів житла, призначеного для тимчасового проживання, обліку та надання такого житла для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб, затвердженого постановою КМУ від 29.04.2022 р. № 495.

Звернення про виділення коштів фонду подаються обласними, Київською міською держадміністраціями (обласними військово-цивільними, військовими, Київською міською військовою адміністраціями) у відповідності до напрямів використання коштів до Мінінфраструктури України, Міненерго України, МОН України, МОЗ України.

У Порядку № 118 наведено перелік інформації, що наводиться в звернені, а також перелік документів, що додаються до звернення.

Виділення коштів фонду (з відкриттям у разі потреби нових бюджетних програм, включаючи трансферти місцевим бюджетам) здійснюється за рішенням КМУ в межах коштів, що фактично надійшли до фонду.

Перерозподіл виділених коштів фонду за напрямами, проектами (об’єктами, заходами) здійснюється за зверненням заявників за умови відсутності зареєстрованих у встановленому порядку у Казначействі бюджетних фінансових зобов’язань, кредиторської заборгованості за відповідними бюджетними програмами, за якими здійснюється використання коштів фонду згідно з прийнятими КМУ рішеннями.

У проекті акта КМУ про виділення коштів фонду, зокрема, зазначаються:

• головний розпорядник бюджетних коштів, якому виділяються кошти фонду;
• у разі потреби – відповідальний виконавець бюджетної програми, розпорядники коштів нижчого рівня;
• напрям використання коштів фонду, визначений згідно з Порядком № 118;
• обсяг виділення коштів фонду та його економічна сутність;
• умови виділення коштів фонду;
• перелік проектів (об’єктів, заходів) у розрізі регіонів, які запропоновано реалізовувати за рахунок коштів фонду, з обсягом їх фінансування та строками реалізації.

Операції, пов’язані з використанням бюджетних коштів, проводяться відповідно до Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженого наказом Мінфіну України від 24.12.2012 р. № 1407.

Перерахування коштів фонду у вигляді трансфертів місцевим бюджетам здійснюється Казначейством відповідно до Порядку перерахування міжбюджетних трансфертів, затвердженого постановою КМУ від 15.12.2010 р. № 1132, у редакції постанови КМУ від 23.01.2015 р. № 12.

Розроблення проектної документації на будівництво здійснюється відповідно до Порядку розроблення проектної документації на будівництво об’єктів, затвердженого наказом Мінрегіону України від 16.05.2011 р. № 45, у редакції наказу Мінрегіону України від 23.03.2012 р. № 122.

Затвердження проектної документації на будівництво та проведення її експертизи здійснюються відповідно до Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою КМУ від 11.05.2011 р. № 560.

Видатки, пов’язані з фінансуванням капітального будівництва, здійснюються відповідно до Порядку державного фінансування капітального будівництва, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 р. № 1764 та Порядку затвердження титулів об’єктів, будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, затвердженого постановою КМУ від 08.09.97 р.№ 995, у редакції постанови КМУ від 18.11.2015 р. № 990.

Прийняття в експлуатацію об’єктів здійснюється відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 р. № 461, у редакції постанови КМУ від 08.09.2015 р. № 750.

Закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється з дотриманням законодавства про проведення закупівель, зокрема в умовах воєнного стану, а закупівлі спеціального транспорту для закладів охорони здоров’я здійснюється із використанням електронного каталогу.

Розпорядники бюджетних коштів проводять моніторинг стану використання коштів фонду за відповідними напрямами та подають головному розпоряднику бюджетних коштів щомісяця до 10 числа місяця, наступного за звітним, інформацію про використання коштів фонду з відображенням інформації про відкриття асигнувань, касові видатки у розрізі бюджетних програм, напрямів та у разі розподілу коштів фонду за проектами (об’єктами, заходами) проектів (об’єктів, заходів) з розподілом за регіонами, а також інформацію про стан реалізації проектів (об’єктів, заходів), наявність зареєстрованих неоплачених бюджетних фінансових зобов’язань.

Головні розпорядники бюджетних коштів подають щомісяця до 15 числа місяця, наступного за звітним, Мінфіну України та Казначейству:

• інформацію про використання коштів фонду з відображенням інформації про відкриття асигнувань, касові видатки у розрізі бюджетних програм, напрямів та у разі розподілу коштів фонду за проектами (об’єктами, заходами) проектів (об’єктів, заходів) з розподілом за регіонами, а також інформацію про стан реалізації проектів (об’єктів, заходів), наявність зареєстрованих неоплачених бюджетних фінансових зобов’язань;
• інформацію про заборгованість у розрізі бюджетних програм, за якими здійснюється використання коштів фонду, з деталізацією за напрямами, проектами (об’єктами, заходами) (у разі розподілу коштів фонду за проектами (об’єктами, заходами).

Головні розпорядники коштів держбюджету щомісяця подають Казначейству звіт про використання коштів фонду за бюджетними програмами, за якими встановлено бюджетні призначення, не пізніше 15 числа місяця, наступного за звітним, за формою згідно з додатком 1 до Порядку № 118.

Казначейство на підставі звітів головних розпорядників складає звіт про надходження і використання коштів фонду за формою згідно з додатком 2 до Порядку № 118 та подає ВРУ, Президенту України, КМУ, Рахунковій палаті України та Мінфіну України щомісяця не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним.

В установленому законодавством порядку здійснюються:

• відображення в первинному та бухгалтерському обліку інформації про отримані (створені) оборотні та необоротні активи, а також відкриття рахунків, реєстрація та облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та проведення операцій, пов’язаних із використанням коштів фонду;
• складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання коштів фонду, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням.

Порядок № 118 має додатки:

• Звіт про використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії (Додаток 1);
• Звіт про надходження і використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії (Додаток 2).

Постанова № 118 набрала чинності з дня її офіційного опублікування – 11 лютого 2023 р.¹

¹ Постанову № 118 офіційно опубліковано в газеті «Урядовий кур'єр» від 11.02.2023 р. № 30.