Документ

Лист Держказначейства України від 26.12.2022 р. № 11-12-12/18959

Коментар

Держказначейство України в листі від 26.12.2022 р. № 11-12-12/18959 розглянуло запит <…..> на отримання публічної інформації та надало відповідь на питання щодо зарахування адмінштрафів у сфері дорожнього руху до бюджетів територіальних громад.

Держказначейство України наголосило, що Законом № 2042¹, який набрав чинності з 15.03.2022 р., внесено зміни до Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 р. № 2456-VI, якими, зокрема, встановлено, що адміністративні штрафи за правопорушення в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, належать до доходів державного та місцевого бюджетів у такій пропорції:

• 50% – загальний фонд державного бюджету;
• 40% – спеціальний фонд державного бюджету;
• 10% – загальний фонд бюджетів м. Києва, сільських, селищних, міських територіальних громад, що зараховуються до відповідних бюджетів за місцем фіксації правопорушення за допомогою відповідних технічних засобів – приладів контролю.

¹ Закон України від 15.02.2022 р. № 2042-IX «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України».

На виконання зазначених норм Казначейством 22.03.2022 р. відкрито нові рахунки для зарахування адміністративних штрафів у розрізі всіх адміністративно-територіальних одиниць України за кодами класифікації доходів бюджету:

• 21081801 «Адміністративні штрафи за адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі» для Національної поліції України (Нацполіція);
• 21081802 ««Адміністративні штрафи за адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі (Укртрансбезпека)» для Державної служби України із безпеки на транспорті (Укртрансбезпека).

Реквізити рахунків було доведено до Нацполіції та Укртрансбезпеки, як до органів, що контролюють справляння надходжень даного виду платежу.

Враховуючи відсутність надходжень, Казначейство вжило низку заходів щодо врегулювання питання правильності їх зарахування та розмежування.

Казначейством запропоновано наступні шляхи вирішення проблеми:

• прив’язка до дистанційного приладу контролю бюджетного рахунку, відкритого для відповідної адміністративно-територіальної одиниці України, на території якої такий прилад розташований, та автоматичного відображення такого рахунку в постанові про накладання адміністративного стягнення;
• врегулювання питання правильного розподілу штрафів, які вже помилково надійшли починаючи з 15.03.2022 р. на рахунок, відкритий для розподілу коштів між загальним та спеціальний фондом державного бюджету, шляхом надання відповідним контролюючим органом електронних подань для перерахування таких коштів за належністю на відповідні рахунки, відкриті у розрізі адміністративно-територіальних одиниць України.

Запропоновані Казначейством заходи були виконані лише Укртрансбезпекою.

Казначейство не має законодавчих підстав, технічної можливості самостійно розподіляти кошти адміністративних штрафів.

Саме МВС України, Нацполіція, Департамент патрульної поліції в межах своїх повноважень мають вжити заходи для забезпечення зарахування адміністративних штрафів на відповідні рахунки, відкриті у розрізі адміністративно-територіальних одиниць України відповідно до місця фіксації правопорушення, а Казначейство, в свою чергу, забезпечить їх подальший розподіл у відповідності до норм Закону № 2042.