Документ
Коментар
КМУ постановою від 14.03.2023 р. № 222 (Постанова № 222) затвердив Порядок спрямування коштів на підготовку проектів державно-приватного партнерства та виконання довгострокових зобов’язань у рамках державно-приватного партнерства щодо об’єктів державної власності (Порядок № 222), який визначає механізм спрямування бюджетних коштів спецфонду держбюджету на підготовку проектів, що здійснюються на умовах державно-приватного партнерства, у тому числі концесії, та виконання довгострокових зобов’язань у рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесії, щодо об’єктів державної власності.
Порядок № 222 не розповсюджується на довгострокові зобов’язання, відповідно до яких державний партнер повинен здійснити на користь приватного партнера плату за експлуатаційну готовність автомобільної дороги загального користування та інші виплати у порядку та на умовах, передбачених договором, укладеним у рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійним договором, щодо будівництва та подальшої експлуатації автомобільної дороги.
Порядок № 222 встановлює, що напрями використання бюджетних коштів залежать від джерел надходжень, визначених частиною третьою ст.29 БКУ1.
1 Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 р. № 2456-VI.
Бюджетні кошти, джерелами яких є надходження, визначені п.66 частини третьої ст.29 БКУ (концесійні платежі), спрямовуються на:
1) виконання довгострокових зобов’язань розпорядників бюджетних коштів, які є державними партнерами, що зареєстровані в Реєстрі довгострокових зобов’язань у рамках державно-приватного партнерства та відповідно до яких прийнято рішення КМУ про надання державної підтримки для здійснення державно-приватного партнерства;
2) підготовку проектів державно-приватного партнерства відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів з посилення інституційної спроможності для підготовки проектів державно-приватного партнерства, затвердженого постановою КМУ від 15.05.2019 р. № 407, а саме на:
Бюджетні кошти, джерелами яких є надходження, визначені п.67 частини третьої ст.29 БКУ (реєстраційний внесок), спрямовуються на покриття витрат, пов’язаних з організацією та проведенням концесійного конкурсу, а також із залученням до роботи конкурсної комісії незалежних експертів.
Головні розпорядники бюджетних коштів на виконання довгострокових зобов’язань розпорядників бюджетних коштів визначаються законом про Держбюджет України на відповідний рік.
Головним розпорядником бюджетних коштів на підготовку проектів державно-приватного партнерства є Мінекономіки України, а розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є бюджетні установи, які мають намір реалізувати проекти державно-приватного партнерства.
Головними розпорядниками бюджетних коштів за напрямом покриття витрат на організацію та проведення концесійного конкурсу є бюджетні установи, які є концесієдавцями та прийняли рішення про проведення концесійного конкурсу.
Бюджетні кошти, джерелами яких є надходження від концесійних платежів, першочергово спрямовуються на виконання довгострокових зобов’язань, взятих головними розпорядниками бюджетних коштів, які є державними партнерами, шляхом установлення їм законом про Держбюджет України бюджетних призначень у розмірі, необхідному для виконання таких зобов’язань у кожному відповідному бюджетному періоді, до повного виконання таких зобов’язань.
Порядок № 222 визначає черговість оплати послуг за другим напрямом з урахуванням пріоритетності для держави, які здійснюються Мінекономіки України за рахунок залишку бюджетних коштів від надходжень концесійних платежів (після виділення їх головним розпорядникам бюджетних коштів, які є державними партнерами, на виконання довгострокових зобов’язань).
Також Порядок № 222 визначає перелік документів, які розпорядники подають щокварталу, але не пізніше першого числа місяця, що настає за звітним періодом, до Мінекономіки України в паперовій або електронній формі разом із супровідним листом для отримання бюджетних коштів, необхідних для оплати послуг.
Мінекономіки України на підставі наказу про розподіл бюджетних коштів розподіляє бюджетні асигнування розпорядникам.
Різниця коштів, що виникла між доведеним розпоряднику обсягом бюджетних асигнувань та сумою договору, укладеного розпорядником для підготовки проекту державно-приватного партнерства, протягом п’яти робочих днів з дня укладення договору повертається розпорядником на рахунок Мінекономіки України, відкритий в Казначействі в установленому законодавством порядку.
Бюджетні кошти, отримані за рахунок реєстраційного внеску, спрямовуються на спеціальні реєстраційні рахунки концесієдавців, відкриті в органах Казначейства, та використовуються для покриття витрат, пов’язаних з організацією та проведенням концесійного конкурсу, а також із залученням до роботи конкурсної комісії незалежних експертів.
Бюджетні призначення для покриття витрат, пов'язаних з організацією та проведенням концесійного конкурсу, а також із залученням до роботи конкурсної комісії незалежних експертів, установлюються законом про Держбюджет України на відповідний рік концесієдавцю, який прийняв рішення про проведення концесійного конкурсу, відповідно до законодавства
В установленому законодавством порядку здійснюються відображення у первинному та бухгалтерському обліку інформації про отримані (створені) оборотні і необоротні активи, а також відкриття і закриття рахунків, реєстрація і облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та операції, пов’язані з використанням бюджетних коштів.
Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.
Постанова № 222 набрала чинності з дня її офіційного опублікування – 16 березня 2023 р.2
2 Постанову № 222 офіційно опубліковано в газеті «Урядовий кур'єр» від 16.03.2023 р. № 53.