Документ

Постанова КМУ від 28.04.2023 р. № 419 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах загальної середньої освіти»

Коментар

КМУ постановою від 28.04.2023 р. № 419 (Постанова № 419) затвердив Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах загальної середньої освіти (Порядок № 419) та здійснив розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах загальної середньої освіти (ЗЗСО) у 2023 р.

Головним розпорядником субвенції є МОН України, а розпорядники субвенції за місцевими бюджетами визначаються рішеннями про такі бюджети відповідно до законодавства.

Субвенція спрямовується виключно на реалізацію проектів, пов’язаних із будівництвом, реконструкцією, реставрацією та капітальним ремонтом захисних споруд цивільного захисту у ЗЗСО (зокрема виготовлення проектної (проектно-кошторисної) документації у разі її відсутності) відповідно до вимог ДБН В.2.2.5-97¹, Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту, виключення таких споруд із фонду та ведення його обліку, затвердженого постановою КМУ від 10.03.2017 р. № 138, Наказу МВС України від 09.07.2018 р. № 579 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту».

¹ ДБН В.2.2.5-97 «Захисні споруди цивільного захисту», затверджені наказом Держкоммістобудування України від 08.07.97 р. № 106.

Умовами спрямування субвенції на реалізацію проектів є:

• загальна чисельність учнів опорних закладів освіти (без урахування їх чисельності у філіях) становить не менше 200 осіб, а інших ЗЗСО – не менше 350 осіб;
• реалізація проекту здійснюється на засадах співфінансування з місцевих бюджетів, при цьому джерелами співфінансування з місцевих бюджетів не можуть бути кошти державного фонду регіонального розвитку та міжбюджетних трансфертів із держбюджету місцевим бюджетам;
• заклад освіти, в якому планується будівництво, реконструкція, реставрація або капітальний ремонт захисних споруд цивільного захисту, не має захисних споруд цивільного захисту чи найпростіших укриттів або має такі споруди, які потребують капітального ремонту;
• завершення реалізації проекту до кінця поточного року.

Обов’язковою умовою фінансування за рахунок субвенції є попереднє спрямування коштів місцевих бюджетів за цільовим призначенням.

Використання субвенції здійснюється на засадах співфінансування.

Співфінансування з місцевих бюджетів здійснюється згідно з розписом місцевих бюджетів.

Порядок № 419 визначає умови співфінансуваня в розрізі місцевих бюджетів в залежності від індексу податкоспроможності.

Не пізніше семи робочих днів з дня набрання чинності Порядком № 419, місцеві ради та військові адміністрації, які забезпечують співфінансування проектів, подають до обласних, Київської міської держадміністрацій (військових адміністрацій) проектні заявки за встановленою формою (Додаток 1 до Порядку № 419) з додаванням документів згідно переліку, зазначеному в Порядку № 419.

Не пізніше 15 робочих днів з дня набрання чинності Порядком № 419 обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) проводять перевірку поданих документів і за її результатами формують та затверджують перелік проектів за встановленою формою (Додаток 3 до Порядку № 419).

Обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) відповідно до затвердженого переліку проектів здійснюють розподіл субвенції між обласним бюджетом та бюджетами територіальних громад.

Видатки, пов’язані з фінансуванням за рахунок субвенції об’єктів капітального будівництва, здійснюються відповідно до Порядку державного фінансування капітального будівництва, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 р. № 1746, та Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 р. № 461.

Проектна документація готується відповідно до вимог Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою КМУ від 11.05.2011 р. № 560.

Титули об’єктів затверджуються відповідно до Порядку затвердження титулів об’єктів, будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, затвердженого постановою КМУ від 08.09.97 р. № 995.

Казначейство перераховує субвенцію відповідно до Порядку перерахування міжбюджетних трансфертів, затвердженого постановою КМУ від 15.12.2010 р. № 1132, і Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженого наказом Мінфіну України від 24.12.2012 р. № 1407.

Закупівля і попередня оплата товарів, робіт і послуг, що закуповуються за рахунок субвенції, здійснюється у порядку, передбаченому законодавством.

Порядком № 419 передбачено, що в установленому законодавством порядку здійснюються:

• відображення у первинному та бухгалтерському обліку інформації про отримані (створені) оборотні і необоротні активи, а також відкриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та операції, пов’язані з використанням субвенції;
• складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання субвенції, а також контроль за її цільовим та ефективним витрачанням.
• Розпорядники субвенції за місцевими бюджетами подають обласним, Київській міській держадміністраціям (військовим адміністраціям):
• звіт про використання субвенції та коштів місцевих бюджетів (на умовах співфінансування) і фотографії, в яких зафіксовано стан реалізації проектів, – щомісяця до 5 числа наступного місяця починаючи з червня звітного року;
• звіт про завершення реалізації проектів, що включає інформацію про проведення оплати за отримані товари, виконані роботи і надані послуги та отримання декларації про готовність об’єкта до експлуатації (для проектів, пов’язаних із проведенням капітального ремонту, реконструкції), – не пізніше 25 грудня звітного року.

Щомісяця до 10 числа наступного місяця починаючи з червня звітного року обласні, Київська міська держадміністрації (військові адміністрації) подають МОН України звіт про використання субвенції за встановленою формою (Додаток 4 до Порядку № 419).

Щомісяця до 30 числа наступного місяця починаючи з червня звітного року МОН України інформує Мінфін України про кількість об’єктів, що планується облаштувати захисними спорудами цивільного захисту до кінця звітного року, про кількість завершених об’єктів, а також про використання субвенції та коштів місцевих бюджетів (на умовах співфінансування).

Порядок № 419 має додатки:

• Проектна заявка (Додаток 1);
• Карта закладу загальної середньої освіти (Додаток 2);
• Перелік проектів, передбачених пунктом 3 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах загальної середньої освіти _______ області (м. Київ) (Додаток 3);
• Звіт департаменту (управління) ___держадміністрації (військової адміністрації) про використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах загальної середньої освіти у ____ 2023 року (Додаток 4).

Постановою № 419 передбачено здійснення розподілу обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у ЗЗСО у 2023 р. згідно з зазначеним Додатком. У цьому Додатку наведено «Розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах загальної середньої освіти у 2023 році» між двадцятьма чотирма місцевими бюджетами по адміністративно-територіальними одиницями (областям) в розрізі кодів бюджету та м. Києвом із загальним обсягом субвенції – 1,5 млрд грн.

Також Постановою № 419 доручено забезпечити Мінфіну України внесення змін до розпису державного бюджету.

Постанова № 419 набрала чинності з дня її офіційного опублікування – 5 травня 2023 р.²

² Постанову № 419 офіційно опубліковано в газеті «Урядовий кур'єр» від 05.05.2023 р. № 90.