Документ

Лист ДКСУ від 02.05.2023 р. № 15-12-12/7611

Коментар

ДКСУ в листі від 02.05.2023 р. № 15-12-12/7611 розглянула питання щодо використання залишків коштів за освітньою субвенцією, нагадавши, що у відповідності до частини четвертої ст.103² БКУ¹ залишки коштів за освітньою субвенцією на кінець бюджетного періоду зберігаються на рахунках відповідних місцевих бюджетів і використовуються у наступному бюджетному періоді з урахуванням цільового призначення субвенції та на оновлення матеріально-технічної бази закладів освіти державної та комунальної власності.

¹ Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 р. № 2456-VI.

Що стосується напрямів видатків, за якими можуть насамперед спрямовуватися залишки коштів освітньої субвенції, то вони визначені п.3 Порядку № 6². Це, зокрема, видатки на ремонт і придбання обладнання для їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти.

² Порядок та умови надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затверджені постановою КМУ від 14.01.2015 р. № 6.

Відповідним місцевим радам п.8 Порядку № 6 надано право:

• передавати кошти субвенції та залишки субвенції минулих років у вигляді міжбюджетного трансферту іншим місцевим бюджетам;
• перерозподіляти у межах відповідного місцевого бюджету кошти субвенції між відповідними типами закладів та установ освіти, що визначені у ст.103² БКУ, для забезпечення в повному обсязі обов'язкових виплат на оплату праці з нарахуваннями педагогічним працівникам;
• розподіляти залишки субвенції на кінець бюджетного періоду відповідними рішеннями, а також додатково понад обсяги субвенції планувати та здійснювати з місцевих бюджетів оплату поточних та капітальних видатків закладів та установ освіти, що визначені у ст.1032 БКУ, включаючи погашення бюджетних зобов'язань минулих років, узятих на облік в органах Казначейства України.

Для розмежування видатків бюджетних установ та одержувачів бюджетних коштів за економічними характеристиками операцій, які здійснюються відповідно до функцій держави та місцевого самоврядування призначена економічна класифікація видатків бюджету (п.1.1 Інструкції № 333³).

³ Інструкція щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затверджена наказом Мінфіну України від 12.03.2012 р. № 333, в редакції наказу Мінфіну України від 21.06.202 р. № 754.

Відповідно до пп.10 пп.2.2.4 п.2.2 Інструкції № 333 оплата послуг з розробки проектно-кошторисної документації для поточного ремонту, монтажу обладнання та устаткування; плата за містобудівне обґрунтування та інші передпроектні роботи на проведення капітального ремонту (будівництва, реконструкції), якщо такі роботи не включені до проектно-кошторисної документації, здійснюється за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)».

Придбання обладнання для їдалень, буфетів здійснюється за КЕКВ 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування» (пп.3.1.1 п.3.1 Інструкції № 333).

Видатки на придбання обладнання, що підлягає встановленню, а саме: готові до встановлення будівельні конструкції і деталі, до них належать: металеві, залізобетонні і дерев'яні конструкції, збірні елементи, обладнання для опалювальної, вентиляційної, санітарно-технічної систем, обладнання та меблі, що потребують монтажу і передбачаються до встановлення (тобто те, що існує тільки вмонтованим, убудованим); виготовлення проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт інших об'єктів та виконання супровідних робіт, які відповідно до державних будівельних норм є складовою частиною загальної вартості зазначених робіт, здійснюються за кодом економічної класифікації видатків бюджету 3132 «Капітальний ремонт інших об'єктів» (пп.5-6 пп.3.1.3.2 п.3.1 Інструкції № 333).

В листі зазначено, що правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об'єднаних територіальних громад визначає Закон України від 25.12.2015 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі».

Для стандартизації опису в договорах (контрактах) предмета державних закупівель, забезпечування більшої прозорості процедур закупівель товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти, створювання ефективного конкурентного середовища у сфері державних закупівель, а також підтримування участі вітчизняних суб'єктів господарювання у торгах за межами України призначений Національний класифікатор «Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015», затверджений наказом Мінекономрозвитку України від 23.12.2015 р. № 1749.

Порядок визначення предмета закупівлі затверджений наказом Мінекономіки України від 15.04.2020 р. № 708.

Враховуючи, що надання безоплатних консультацій рекомендаційного характеру з питань закупівель є однією з основних функцій Уповноваженого органу як центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, ДКСУ пропонує звернутись до нього з питань законності тендерної закупівлі.