Документ

Лист НАЗК від 12.05.2023 р. № 200-03/10561-23

Коментар

НАЗК України в листі від 12.05.2023 р. № 200-03/10561-23 надало роз’яснення про декларування особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У ст.3 Закону про запобігання корупції¹ визначено перелік суб’єктів, на яких поширюється його дія.

¹ Закон України від 14.10.2014 р. № 1700-VII «Про запобігання корупції».

Суб’єктами декларування є особи, зазначені у п.1, пп.«а», «в», «г» п.2, п.4 частини першої ст.3 Закону про запобігання корупції, інші особи, які зобов’язані подавати декларацію відповідно до цього Закону (ст.1, 45 Закону про запобігання корупції).

Види декларацій, строки їх подання та звітні періоди, які вони охоплюють, визначені ст.45 Закону про запобігання корупції та Порядком заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженим наказом НАЗК від 23.07.2021 р. № 449/21 (Порядок № 449/21).

НАЗК підготувало Роз’яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) від 29.12.2021 р. № 11 (Роз’яснення № 11) (див. коментар).

Відповідно до ст.45 Закону про запобігання корупції обов’язок подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування виникає у зв’язку зі здійсненням діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у пп.«а», «в» та «г» п.2 частини першої ст.3 зазначеного Закону, а також перебуванням на посадах (у статусах), зазначених у п.1, пп.«а», «в» та «г» п.2 частини першої ст.3 Закону про запобігання корупції.

У випадку, коли особа набуває статусу суб’єкта декларування 01 січня (тобто під час щорічної кампанії декларування, яка зазвичай триває з 01.01 до 31.03), на неї поширюються вимоги ст.45 Закону про запобігання корупції в повному обсязі з моменту набуття такого статусу, у тому числі й вимога щодо подання декларації за минулий рік (щорічна декларація з позначкою «я продовжую виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування»).

У п.1 Роз’яснень № 11 викладена інформація про те, які види декларацій існують, коли їх слід подавати і який звітний період вони охоплюють, а в розділі І – особливості декларування в різних ситуаціях, у тому числі необхідність/відсутність необхідності подання декларацій при звільненні та після звільнення.

Щодо декларації кандидата на посаду, НАЗК зазначила наступне. Якщо особа, у якої виник обов’язок подати декларацію кандидата на посаду, незалежно від обставин вже подала щорічну декларацію (з будь-якою позначкою) за минулий рік, декларація кандидата на посаду за цей період не подається (пп.3 п.2 розділу II Порядку № 449/21, п.1 Роз’яснень № 11).

Також НАЗК нагадало, що на період дії в Україні воєнного стану строк подання декларацій та інших електронних документів до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відстрочено відповідно до п.2⁷ розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону про запобігання корупції: їх може бути подано протягом 90 календарних днів з дня припинення чи скасування воєнного стану.

Водночас у суб’єктів декларування залишається обов’язок подання усіх передбачених Законом про запобігання корупції видів декларацій.

Оскільки НАЗК продовжує забезпечувати доступ суб’єктів декларування до особистих кабінетів Реєстру, то подання електронних документів до цього Реєстру можливе і під час дії воєнного стану.

Крім того НАЗК зазначило, що у ВРУ зареєстрований проект Закону «Про внесення змін до деяких законів України з метою виконання вимог Європейської комісії щодо набуття Україною статусу члена Європейського союзу» від 23.09.2022 р. № 8071, яким пропонується відновити декларування до припинення чи скасування воєнного стану.