Документ
Коментар
КМУ постановою від 04.07.2023 р. № 677 (Постанова № 677) вніс зміни до низки постанов з питань публічних закупівель, мета яких створити правові умови для ефективного функціонування електронної системи закупівель (ЕСЗ). Зокрема, зміни внесено до:
Найсуттєвіші зміни внесено до Порядку № 822. Відтепер єдиним інструментом для проведення закупівель у Prozorro Market стане запит пропозицій.
Найперше відмітимо зміни, що зазнала термінологія документа. Відповідно до змін, внесених до п.2 Порядку № 822, термін «профіль товару» вилучено, натомість додано термін «специфікація товару».
До того ж тепер відповідно до оновленого документу замість відбору товару проводиться його кваліфікація до електронного каталогу.
Постачальник несе відповідальність за точність та достовірність інформації, яку він подає адміністратору для кваліфікації до електронного каталогу.
Адміністратор, постачальник, замовник несуть відповідальність за точність та достовірність інформації, яка оприлюднюється ними в електронному каталозі (абзац другий і третій п.12 Порядку № 822 викладено в новій редакції).
Адміністратор створює категорії товарів та специфікації товару шляхом визначення переліку характеристик товару з їх точними та/або мінімальними та максимальними значеннями (п.18 Порядку № 822 викладено в новій редакції).
Адміністратор не може проводити кваліфікацію до електронного каталогу до/без оприлюднення оголошення про проведення кваліфікації до електронного каталогу в ЕСЗ згідно з Порядком № 822 (п.20 Порядку № 822 викладено в новій редакції).
Якщо протягом 20 робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення кваліфікації до електронного каталогу не було подано жодної заявки від фізичної особи, фізичної особи – підприємця, юридичної особи – резидента або нерезидента, кваліфікація до електронного каталогу закривається (п.25 Порядку № 822 викладено в новій редакції).
Протягом строку дії оголошення про проведення кваліфікації до електронного каталогу адміністратор може скасувати чи внести до нього зміни.
Інформація про скасування та/або внесення змін до оголошення про проведення кваліфікації до електронного каталогу оприлюднюється адміністратором в ЕСЗ протягом одного робочого дня з дня прийняття такого рішення (п.26 Порядку № 822 викладено в новій редакції).
Строк дії оголошення про проведення кваліфікації до електронного каталогу становить три роки та може бути продовжений адміністратором не пізніше ніж за 15 днів до закінчення строку дії зазначеного оголошення на строк, що не перевищує три роки з дати закінчення строку дії зазначеного оголошення (п.27 Порядку № 822 викладено в новій редакції).
Новою редакцією п.30 Порядку № 822 передбачено, що учасник може подати лише одну заявку, крім випадків, передбачених Порядком № 822, протягом строку дії оголошення про проведення кваліфікації до електронного каталогу, але не пізніше ніж за 30 робочих днів до дня закінчення строку дії такого оголошення.
Відповідно до оновленого п.34 Порядку № 822 за результатами розгляду заявки адміністратор приймає одне з таких рішень:
Адміністратор розміщує в ЕСЗ повідомлення про результати розгляду заявки протягом одного робочого дня з дня прийняття рішення.
Після оприлюднення в ЕСЗ адміністратором повідомлення про результати розгляду заявки, яке містить рішення адміністратора про включення учасника до переліку кваліфікованих постачальників за категорією товару, до якої учасник подав заявку, постачальник автоматично отримує доступ до категорії товару електронного каталогу (п.35 Порядку № 822 викладено в новій редакції).
Перелік кваліфікованих постачальників оприлюднюється та оновлюється автоматично ЕСЗ (п.37 Порядку № 822 викладено в новій редакції).
Новою редакцією п.40 Порядку № 822 визначено перелік випадків, за наявності яких адміністратор відхиляє заявку учасника.
ЕСЗ інформує постачальника про закінчення строку дії оголошення про проведення кваліфікації до електронного каталогу, щодо якого ним була подана заявка, не пізніше ніж за 10 днів до дня закінчення строку дії такого оголошення (п.42 Порядку № 822 викладено в новій редакції).
У разі непідписання постачальником договору на умовах, зазначених замовником в запиті пропозицій постачальників, замовник може подати звернення з інформацією про таке порушення через ЕСЗ до адміністратора (п.49 Порядку № 822 викладено в новій редакції).
У разі наявності у постачальника трьох випадків порушень протягом одного календарного місяця або п’яти випадків порушень протягом трьох календарних місяців можливість подавати таким постачальником пропозиції на запити замовників блокується адміністратором в електронному каталозі на 90 календарних днів з дня оприлюднення адміністратором рішення на веб-порталі Уповноваженого органу (п.52 Порядку № 822 викладено в новій редакції).
Замовник оголошує запит пропозицій постачальників в електронному каталозі через ЕСЗ шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про найменування, очікувану вартість, кількість, строк, місце, спосіб поставки товару, умови його оплати та кінцевий строк подання постачальником ціни пропозиції (строк для подання постачальником ціни пропозиції не може бути меншим, ніж два робочих дні з дня оприлюднення замовником запиту пропозицій постачальників в ЕСЗ).
У запиті пропозицій постачальників щодо закупівлі товару замовник може визначити інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення, в тому числі конкретну торговельну марку.
ЕСЗ автоматично через електронний каталог надсилається постачальникам, кваліфікованим до відповідної категорії, повідомлення про запит пропозицій постачальників в момент оприлюднення запиту пропозицій постачальників в ЕСЗ (п.57 Порядку № 822 викладено в новій редакції).
Постачальник через електронний каталог подає пропозицію відповідно до вимог, установлених замовником у запиті пропозицій постачальників в ЕСЗ (п.58 Порядку № 822 викладено в новій редакції).
Оцінка пропозицій постачальників проводиться автоматично ЕСЗ на основі інформації, зазначеної замовником в запиті пропозицій (п.61 Порядку № 822 викладено в новій редакції).
Постачальник, пропозиція якого за результатами оцінки електронною системою закупівель визначена економічно вигідною, визначається переможцем відбору.
Відповідно до нової редакції п.63-64 Порядку № 822 запит пропозицій постачальників вважається таким, що не відбувся, якщо не було подано жодної ціни пропозиції або замовником усі подані пропозиції постачальників були відхилені з наступних підстав:
Замовник, відповідно до нової редакції п.65 Порядку № 822, може відмінити запит пропозицій постачальників до укладення договору у разі:
Щодо змін, внесених до Особливостей № 1178. Відповідно до нової редакції п.12 Особливостей № 1178:
До того ж Особливості № 1178 доповнені пунктом щодо закупівель, в яких замовником виступають державна установа «Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України», установи виконання покарань, слідчі ізолятори. У разі коли постачальник, який став переможцем запиту ціни пропозицій в електронному каталозі, підтвердив замовлення протягом двох робочих днів з дня отримання повідомлення про визначення його переможцем відбору в ЕСЗ, але не уклав із таким замовником договір про закупівлю, адміністратором електронного каталогу за обґрунтованим зверненням замовника блокується можливість подавати таким постачальником пропозиції на запити замовників в електронному каталозі на 90 календарних днів з дня оприлюднення адміністратором електронного каталогу рішення.
Постанова № 677 набрала чинності з дня її офіційного опублікування – 6 липня 2023 р.1, крім пп.1 – 33, абзаців другого, третього, п’ятого пп.34 п.2 та пп.2 п.3 змін, затверджених Постановою № 677, які набирають чинності з 1 вересня 2023 р. (п.2 Постанови № 677).
1 Постанову № 677 офіційно опубліковано в газеті «Урядовий кур'єр» від 06.07.2023 р. № 134.