Внесено зміни до Бюджетного кодексу України щодо забезпечення передбачуваності бюджетної політики та посилення боргової стійкості :: Коментарі до нормативних документів і роз'яснень

Внесено зміни до Бюджетного кодексу України щодо забезпечення передбачуваності бюджетної політики та посилення боргової стійкості

Документ

Закон України від 27.07.2023 р. № 3278-IX «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо забезпечення передбачуваності бюджетної політики та посилення боргової стійкості»

Коментар

Верховна Рада України Законом України від 27.07.2023 р. № 3278-ІХ (Закон № 3278) внесла зміни до Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 р. № 2456-VI (БКУ) на виконання зобов’язань України, визначених Меморандумом про економічну та фінансову політику, щодо відновлення і посилення окремих норм БКУ для забезпечення передбачуваності бюджетної політики, збалансованості бюджету та посилення боргової стійкості.

Зокрема змінами передбачено:

до кожного проекту закону про внесення змін до закону про Держбюджет України, внесеного до ВРУ (крім поданих КМУ проектів законів, розробником яких є Мінфін України), Мінфін України подає до Комітету ВРУ з питань бюджету експертний висновок, який має містити інформацію щодо такого законопроекту, визначену абзацом другим частини другої ст.27 БКУ, а також інформацію щодо можливостей фінансового забезпечення такого законопроекту у відповідному бюджетному періоді та на середньостроковий період (частину першу ст.52 БКУ доповнено абзацом тринадцятим);
відповідні законопроекти розглядаються у ВРУ за наявності висновків Мінфіну України про їх підтримку (зміни внесено до частин третьої та четвертої ст.52 БКУ);
відновлення застосування частини першої ст.52 БКУ, якою визначені умови внесення змін до закону про держбюджет, крім випадку внесення змін щодо бюджетних призначень головних розпорядників коштів державного бюджету, що належать до сектору безпеки і оборони (абзац дванадцятий пп.1 п.22 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» БКУ викладено в новій редакції);
відновлення з 01.01.2024 р. середньострокового бюджетного планування шляхом складання і схвалення Бюджетної декларації (із зазначеної дати буде виключено абзац одинадцятий пп.1 п.22 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» БКУ щодо незастосування ст.33 БКУ і пов’язаних з нею норм щодо Бюджетної декларації в умовах воєнного стану);
розділ VI «Прикінцеві та перехідні положення» БКУ доповнено п.3⁹, відповідно до якого у 2023 р., як виняток з положень частини десятої ст.16 БКУ, Мінфін України розробляє Стратегію управління державним боргом на 2024 – 2026 рр. на підставі основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на зазначений середньостроковий період з урахуванням показників, визначених Законом України від 03.11.2022 р. № 2710-ІХ «Про Державний бюджет на 2023 рік» та проектом Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік», і до 25.10.2023 р. подає цю Стратегію на розгляд КМУ. КМУ затверджує Стратегію управління державним боргом на 2024 – 2026 рр. у місячний строк з дня прийняття закону про Держбюджет України на 2024 р.;
як виняток з положень абзацу другого частини першої ст.18 БКУ у 2023 – 2028 рр. граничний обсяг надання держгарантій, які надаються на підставі рішень КМУ, не може перевищувати 3 відсотки планових доходів загального фонду держбюджету відповідного бюджетного періоду, а граничний обсяг надання держгарантій, які надаються на підставі міжнародних договорів України, визначається законом про Держбюджет України на відповідний бюджетний період (розділ VI «Прикінцеві та перехідні положення» БКУ доповнено п.57).

Закон № 3278 набрав чинності з дня, наступного за днем його офіційного опублікування, – 24 серпня 2023 р.¹, крім п.1, абзацу другого пп.1 і пп.2 п.3, п.4, 6, 7 і 8, абзаців другого і третього пп.4 п.9 розділу I Закону № 3278, які набирають чинності з 1 січня 2024 р. (п.1 розділу ІІ «Прикінцеві положення» Закону № 3278).

¹ Закон № 3278 офіційно опубліковано в газеті «Голос України» від 23.08.2023 р. № 168.

До того ж п.2 розділу ІІ «Прикінцеві положення» Закону № 3278 передбачено, що КМУ у двомісячний строк з дня опублікування Закону № 3278 зобов’язаний:

привести свої нормативно-правові акти у відповідність із Законом № 3278;
забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із Законом № 3278.