Документ

Постанова КМУ від 03.11.2023 р. № 1142 «Деякі питання здійснення закупівель товарів, робіт і послуг у сфері оборони службою державного замовника»

Коментар

КМУ постановою від 03.11.2023 р. № 1142 (Постанова № 1142) затверджено Порядок використання державним підприємством Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» коштів, передбачених у державному бюджеті для оборонних закупівель (Порядок використання коштів), який визначає механізм використання ДП «Агенція закупівель у сфері оборони» (далі – Агенція), яке уповноважене на здійснення оборонних закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг, коштів, передбачених у держбюджеті за бюджетною програмою КПКВК 2101020 «Забезпечення діяльності Збройних Сил України, підготовка кадрів і військ, медичне забезпечення особового складу, ветеранів військової служби та членів їхніх сімей, ветеранів війни», та встановлює особливості виконання Агенцією функцій служби держзамовника.

Відповідно до Порядку використання коштів головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Міноборони України.

Одержувачем бюджетних коштів є Агенція, яка одержує кошти на виконання відповідної бюджетної програми в частині виконання функцій служби державного замовника у сфері оборони.

Агенція у встановленому законодавством порядку включається до мережі розпорядників та одержувачів коштів держбюджету Міноборони України.

Агенція здійснює перерахування бюджетних коштів:

• на закупівлю товарів, робіт і послуг та інших пов’язаних послуг (зокрема логістичних, транспортних, митно-брокерських послуг, послуг із супроводження товарів, банківських послуг, обслуговування фінансових інструментів, зокрема акредитиву) за відповідною бюджетною програмою в сумі укладених держконтрактів (договорів) на рахунки постачальників (виконавців) таких контрактів (договорів), відкриті в органах Казначейства та/або у банках;
• у 2023 р. на покриття витрат з утримання служби держзамовника у сфері оборони на рахунок, відкритий на її ім’я у державному банку, відповідно до фінансового плану;
• на покриття витрат з утримання служби держзамовника у сфері оборони на рахунок, відкритий на її ім’я у державному банку, відповідно до фінансового плану в розмірі, що становить 0,4 відсотка суми держконтрактів (договорів) щодо закупівлі товарів, робіт і послуг, укладених Агенцією, але не більше 250 млн грн на рік. Такі кошти є цільовим фінансуванням для досягнення цілей виконання бюджетної програми.

Агенція відповідає за бюджетні кошти, отримані на покриття витрат на утримання служби держзамовника у сфері оборони та забезпечення здійснення заходів відповідної бюджетної програми.

Використання бюджетних коштів на закупівлю товарів, робіт і послуг здійснюється:

• у мирний час – у межах затвердженого трирічного/річного плану закупівель товарів, робіт і послуг;
• у період дії правового режиму воєнного стану – у межах переліку та обсягів товарів, робіт і послуг, затверджених Міноборони України.

Розподіл бюджетних коштів, що спрямовуються на закупівлю товарів, робіт і послуг та інших пов'язаних послуг, здійснюється Міноборони України за напрямами використання бюджетних коштів.

У встановленому законодавством порядку здійснюються:

• відображення у первинному та бухгалтерському обліку інформації про отримані (створені) оборотні і необоротні активи, а також відкриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов'язань в органах Казначейства та проведення операцій, пов'язаних з використанням бюджетних коштів;
• складення і подання фінансової та бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням;
• закупівля товарів, робіт і послуг та інших пов'язаних послуг за рахунок бюджетних коштів.

Постачання товарів, робіт і послуг здійснюється у порядку, визначеному умовами держконтракту (договору), на підставі актів приймання-передачі товарів, робіт і послуг, актів приймання-передачі етапів незавершеного будівництва, підписаних між постачальником (виконавцем), службою держзамовника у сфері оборони і отримувачем, визначеним держзамовником, без переходу права власності на них до служби держзамовника у сфері оборони.

У держконтрактах (договорах) щодо закупівлі товарів, робіт і послуг та інших пов’язаних послуг може передбачатися попередня оплата на строк не більше одного року.

Попередня оплата товарів, робіт і послуг та інших пов’язаних послуг проводиться з урахуванням положень бюджетного законодавства.

Агенція має право у встановленому законодавством порядку укладати довгострокові держконтракти (договори) щодо закупівлі товарів, робіт і послуг та інших пов’язаних послуг, загальний строк дії яких не може перевищувати трьох років.

З метою недопущення виникнення кредиторської заборгованості на кінець року у державних контрактах (договорах) на закупівлю товарів і послуг та інших пов’язаних послуг зазначається умова щодо можливості коригування визначеної в такому договорі суми в разі зменшення бюджетних призначень.

Також Постановою № 1142 встановлено, що до одержувача бюджетних коштів, уповноваженого на виконання функцій служби держзамовника Міноборони України для здійснення оборонних закупівель, не застосовуються вимоги п.9 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затверджених постановою КМУ від 28.02.2002 р. № 228, щодо критеріїв визначення одержувача бюджетних коштів, крім вимог про наявність бездефіцитного фінансового плану на поточний рік, фінансово-економічного розрахунку (обґрунтування) здійснення заходів бюджетної програми.

Постановою № 1142 доручено Міноборони України:

• за результатами діяльності Агенції у І кварталі 2024 р. поінформувати КМУ щодо обґрунтованості запроваджених Постановою № 1142 нових підходів до оборонних закупівель;
• щороку до 30 грудня подавати КМУ звіт за результатами діяльності Агенції;
• вжити необхідних заходів щодо чіткого визначення та розподілу функцій із здійснення закупівель у сфері оборони між структурними підрозділами Міноборони України та службами державного замовника з метою усунення їх дублювання.

Постанова № 1142 набрала чинності з дня її офіційного опублікування – 7 листопада 2023 р.¹, крім абзацу четвертого п.3 Порядку використання коштів стосовно перерахування бюджетних коштів на покриття витрат з утримання служби держзамовника у сфері оборони, який набирає чинності з 1 січня 2024 р.

¹ Постанову № 1142 офіційно опубліковано в газеті «Урядовий кур'єр» від 07.11.2023 р. № 223.