Документ

Постанова КМУ від 15.11.2024 р. № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility»

Коментар

КМУ постановою від 15.11.2024 р. № 1318 (Постанова № 1318) з метою виконання зобов’язань України, що випливають із положень Рамкової угоди між Україною та ЄС щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, та запровадження національного механізму координації взаємодії державних органів для надання допомоги відповідно до інструменту Ukraine Facility, забезпечення захисту фінансових інтересів України та ЄС затвердив Порядок управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України.

Пунктом 2 Постанови № 1318 визначено:

• Мінекономіки України Національним координатором, який діє як єдиний контактний пункт між державними органами та Єврокомісією для забезпечення загального процесу координації дій з надання допомоги згідно з інструментом Ukraine Facility (в рамках Компонентів I, II та III) і забезпечення захисту фінансових інтересів ЄС;
• Мінфін України незалежним органом аудиту, який повинен забезпечувати разом з Держаудитслужбою проведення аудиту виконання Плану України, схваленого розпорядженням КМУ від 18.03.2024 р. № 244, відповідно до Компонента І;
• Держаудитслужбу органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.

Також Постановою № 1318 погоджено пропозицію Мінекономіки України щодо автоматизації процесу управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України. Учасниками автоматизації процесу управління, моніторингу та контролю виконання Плану України визначено Мінекономіки України, інші центральні органи виконавчої влади, державні органи, які відповідальні за виконання Плану України (п.3-4 Постанови № 1318).

Пунктом 5 Постанови № 1318 встановлено, що:

• з метою автоматизації процесу управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України використовується система стратегічного планування, моніторингу та оцінки на основі принципів управління, орієнтованих на результат, розроблена в рамках реалізації проекту міжнародної технічної допомоги «Супровід урядових реформ в Україні (SURGe)»;
• центральні органи виконавчої влади, державні органи, які відповідальні за виконання Плану України, визначають уповноважених осіб — користувачів системи моніторингу, забезпечують їх участь у навчанні стосовно використання системи моніторингу та регулярне і своєчасне внесення (оновлення) даних до системи моніторингу щодо виконання Плану України;
• методологічне забезпечення користувачів системи моніторингу здійснює Мінекономіки України.

До того ж п.6 – 8 Постанови № 1318 надано доручення:

• Мінфіну України затвердити стратегію аудиту з метою забезпечення проведення аудиту результатів виконання Плану України, зокрема здійснення інвестицій;
• Держаудитслужбі в місячний строк розробити та подати Мінфіну України методику здійснення державного фінансового контролю за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів, що визначає методи проведення оцінки ризиків, встановлює пріоритети та параметри визначення контрольних заходів;
• міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади у місячний строк привести власні нормативно-правові акти у відповідність із цією постановою.

Центральним органам виконавчої влади, державним органам, які відповідальні за виконання Плану України відповідно до п.9 Постанови № 1318 доручено забезпечити виконання Плану України за рахунок і в межах коштів, передбачених у державному та місцевих бюджетах на відповідний рік, а також інших джерел, не заборонених законодавством. Також зазначені органи з метою забезпечення уникнення подвійного фінансування мали подати Мінекономіки України, Мінфіну України та Держаудитслужбі інформацію щодо здійснення у 2021—2024 рр. інвестицій, передбачених Планом України, за рахунок міжнародної технічної допомоги від партнерів з розвитку, іноземних фінансових установ, міжнародних організацій, донорських установ та інших джерел, не заборонених законодавством, зокрема кредитів (позик), грантів, у розрізі бюджетних програм. Інформацію щодо здійснення у 2025—2027 рр. зазначених інвестицій подавати у разі її зміни у тижневий строк.

Постанова № 1318 набрала чинності з дня її офіційного опублікування – 22 листопада 2024 р.¹

¹ Постанову № 1318 офіційно опубліковано в газеті «Урядовий кур'єр» від 22.11.2024 р. № 237.