Документ

Наказ Мінфіну України від 06.10.2023 р. № 534 «Про затвердження Інструкції щодо підготовки бюджетної пропозиції»

Коментар

Мінфін України наказом від 06.10.2023 р. № 534 (Наказ № 534)¹ затвердив Інструкцію щодо підготовки бюджетної пропозиції (Інструкція № 534), яка визначає основні положення про розрахунок орієнтовних граничних показників видатків місцевого бюджету та надання кредитів з місцевого бюджету головному розпоряднику бюджетних коштів на середньостроковий період, встановлює порядок складання бюджетної пропозиції.

¹ Із змінами і доповненнями, внесеними наказом Мінфіну України від 27.10.2023 р. № 602 «Про внесення змін до наказу Міністерства фінансів України від 06 жовтня 2023 року № 534».

Бюджетна пропозиція складається на середньостроковий період (плановий та наступні за плановим два бюджетні періоди) з урахуванням положень Інструкції № 534 та інструкцій, розроблених і доведених місцевим фінорганом, а також містить інформацію за попередній та поточний бюджетні періоди.

Бюджетна пропозиція формується у такій послідовності:

1) фінорган відповідно до основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на прогнозні роки, аналізу виконання місцевого бюджету в попередніх та поточному бюджетних періодах та за участю органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, забезпечує прогнозування обсягів доходів місцевого бюджету, визначає обсяги фінансування місцевого бюджету, повернення кредитів до місцевого бюджету на середньостроковий період та розраховує загальні орієнтовні граничні показники у термін не пізніше 15 липня року, що передує плановому;

2) фінорган у межах загальних орієнтовних граничних показників розраховує орієнтовні граничні показники, розробляє інструкції з підготовки бюджетної пропозиції та доводить їх до головних розпорядників бюджетних коштів у термін не пізніше 20 липня року, що передує плановому;

3) головні розпорядники відповідно до Інструкції № 534, інструкцій, доведених фінорганом, та орієнтовних граничних показників складають бюджетну пропозицію та подають її фіноргану у встановлені ним терміни, але не пізніше 1 серпня року, що передує плановому;

4) фінорган здійснює аналіз поданих головними розпорядниками бюджетних пропозицій на відповідність доведеним орієнтовним граничним показникам і вимогам Інструкції № 534 та доведених інструкцій фіноргану, за результатами якого керівник фіноргану приймає рішення про включення поданих пропозицій до прогнозу місцевого бюджету.

Фінорган доводить до головного розпорядника орієнтовні граничні показники загальними сумами на кожний рік середньострокового періоду за формою, наведеною в Додатку 1 до Інструкції № 534, із зазначенням окремо обсягів:

• видатків за загальним фондом, джерелом яких є трансферти з державного та місцевих бюджетів;
• видатків за спецфондом (у разі необхідності зазначаються джерела їх надходжень);
• надання кредитів із загального фонду.

Джерелами інформації для заповнення форм бюджетної пропозиції є:

• стратегія розвитку відповідної території;
• галузеві регіональні/місцеві програми;
• річний звіт про виконання місцевого бюджету за попередній бюджетний період;
• інформація про досягнення цілей державної політики з показниками досягнення цілей за результатами попереднього бюджетного періоду;
• звіти про виконання паспортів бюджетних програм за попередній бюджетний період;
• розпис місцевого бюджету на поточний бюджетний період (з урахуванням усіх внесених змін станом на 1 липня року, що передує плановому);
• паспорти бюджетних програм на поточний бюджетний період;
• прогноз місцевого бюджету, схвалений у попередньому бюджетному періоді;
• план діяльності головного розпорядника на середньостроковий період;
• інша інформація, визначена фінорганом.

Орієнтовні граничні показники видатків місцевого бюджету та надання кредитів з місцевого бюджету на середньостроковий період головному розпоряднику бюджетних коштів та бюджетна пропозиція складаються з використанням автоматизованої інформаційно-аналітичної системи за такими формами:

• Орієнтовні граничні показники видатків місцевого бюджету та надання кредитів з місцевого бюджету головному розпоряднику бюджетних коштів на 20__ - 20__ роки (додаток 1);
• Бюджетна пропозиція на 20__ - 20__ роки загальна (Форма БП-1) (додаток 2);
• Бюджетна пропозиція на 20__ - 20__ роки індивідуальна (Форма БП-2) (додаток 3);
• Бюджетна пропозиція на 20__ - 20__ роки додаткова (Форма БП-3) (додаток 4).

У разі передбачення у бюджетних пропозиціях, поданих головними розпорядниками, надання міжбюджетних трансфертів іншим місцевим бюджетам фінорган у триденний строк з дня отримання таких бюджетних пропозицій повинен надіслати обсяги таких міжбюджетних трансфертів на середньостроковий період іншим фінорганам за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції № 534, для врахування ними під час складання прогнозу місцевого бюджету (п.7 розділу III Інструкції № 534).

Головний розпорядник організовує та забезпечує складання бюджетної пропозиції і подає її до фіноргану з використанням визначених Інструкцією № 534 форм.

Інформація, що міститься у бюджетних пропозиціях головних розпорядників, є основою для складання прогнозу місцевого бюджету.

Наказ № 534 набрав чинності з дня його офіційного опублікування – 11 грудня 2023 р. (п.3 Наказу № 534)².

² Наказ № 534 офіційно опубліковано в «Офіційному віснику України» від 11.12.2023 р. № 100.