Документ

Лист МОН України від 15.03.2024 р. № 1/4589-24

Коментар

МОН України в листі від 15.03.2024 р. № 1/4589-24 як головний розпорядник освітньої субвенції надало роз'яснення щодо особливостей розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами у 2024 р.

МОН України нагадало, що відповідно до постанови КМУ від 05.03.2024 р. № 245 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 6 і від 27 грудня 2017 р. № 1088» (див. коментар) викладено у новій редакції Формулу розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами і Порядок та умови надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.

Також, розпорядженням КМУ від 08.03.2024 р. № 211-р «Про перерозподіл обсягу освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у 2024 році» виправлено технічні неточності, допущені при розподілі освітньої субвенції на 2024 р.

Враховуючи вищенаведене, МОН України надає до відома та врахування в роботі фінальні розрахунки обсягів освітньої субвенції з держбюджету місцевим бюджетам на 2024 р. з урахуванням виправлених технічних неточностей, допущених при розподілі освітньої субвенції на 2024 р.

Крім того, МОН України за сприянням шведсько-українського проєкту «Підтримка децентралізації в Україні» (SALAR International) підготувало інформаційні довідки щодо розрахунку обсягів освітньої субвенції для обласних бюджетів та бюджетів територіальних громад на 2024 р. Такі довідки можуть бути одним із основних джерел інформації для засновників закладів освіти в процесі аналізу ефективності мережі закладів та прийняття управлінських рішень щодо її оптимізації.

Інформаційна довідка щодо розрахунку освітньої субвенції для кожного місцевого бюджету містить:

• базову інформацію про засновника та огляд розподілу освітньої субвенції, включаючи історію розподілу з 2019 р. (або з моменту створення територіальної громади);
• підсумки розподілу освітньої субвенції та детальний розрахунок обсягу освітньої субвенції на 2024 р. згідно з Формулою розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами, затвердженою постановою КМУ від 27.12.2017 р. № 1088, в редакції постанови КМУ від 05.03.2024 р. № 245;
• графічну інформацію щодо розподілу освітньої субвенції, що дозволяє порівняти динаміку зміни окремих параметрів;
• зміни в мережі закладів загальної середньої освіти (далі – ЗЗСО) загалом по області та по окремих територіальних громадах за період з 05.09.2019 р. по 01.10.2023 р.;
• перелік комунальних ЗЗСО. Кількість учнів та класів опорних закладів зазначена без урахування кількості учнів та класів у філіях, при цьому філії наведено у переліку окремо. Додатково наведено кількість учнів, які здобувають освіту за індивідуальною формою. Такий перелік містить спеціальні відмітки для кожного закладу освіти, які характеризують співвідношення фактичної наповнюваності класів закладу до розрахункової наповнюваності класів, визначеної для бюджету громади відповідно до Формули розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами, затвердженої постановою КМУ від 27.12.2017 р. № 1088, в редакції постанови КМУ від 05.03.2024 р. № 245;
• перелік тих приватних ЗЗСО, які потрапили до розрахунку обсягу освітньої субвенції у 2024 р. (приватні ЗЗСО, які виявили намір отримувати кошти освітньої субвенції, та налічують 25 учнів і більше (крім початкових шкіл)) передбачено в довідках по обласних бюджетах та м. Київ.

У листі зазначено, що оскільки, під час війни фінансові ресурси державного бюджету є вкрай обмеженими, а пріоритетом є оборона держави, розподіл освітньої субвенції між місцевими бюджетами на 2024 р. здійснений з урахуванням таких вимушених тимчасових норм:

• додаткові години навчального плану на окремі предмети, факультативні курси, індивідуальні заняття тощо не включено до розрахунку освітньої субвенції. Тобто навчальні плани, які використовувались при розподілі освітньої субвенції, було скорочено (аналогічна норма діяла в 2023 р.);
• застосовано коефіцієнт 0,89 для коригування обсягу освітньої субвенції (в 2023 р. такий коефіцієнт становив 0,9);
• здійснено агрегацію (об'єднання) інклюзивних класів, які включені до розрахунку, до двох учнів з особливими освітніми потребами на паралелі в межах одного ЗЗСО.

Враховуючи нестабільний характер набору учнів до ЗЗСО, який, імовірно, ще буде змінюватися через воєнні дії, оцінка розрахункової наповнюваності класів на основі поточної ситуації не є об'єктивною. З цієї причини розрахункову наповнюваність класів для кожного засновника ЗЗСО другий рік поспіль було збережено саме на тому значенні, що використовувалося при обрахунку обсягу освітньої субвенції на 2022 р.

У листі також детально висвітлено механізм розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами.