Документ

Лист Мінфіну України від 22.04.2024 р. № 04110-08-6/13078

Коментар

Мінфін України листом від 22.04.2024 р. № 04110-08-6/13078 на адресу головних розпорядників коштів держбюджету доводить інструкції з підготовки пропозицій до Бюджетної декларації на 2025–2027 рр. і орієнтовні граничні показники видатків державного бюджету та надання кредитів з державного бюджету на 2025 – 2027 рр.

Під час здійснення розподілу орієнтовних граничних показників Мінфін України рекомендує враховувати низку показників:

• орієнтовні граничні показники розраховано на основі Закону України від 09.11.2023 р. № 3460-ІХ «Про Державний бюджет України на 2024 рік» з урахуванням пропозицій головних розпорядників щодо структурних змін та прийнятих управлінських рішень;
• запропоновано використовувати показники прогнозу за сценарієм 1, припущення якого найбільшою мірою відповідають припущенням базового сценарію макроекономічного прогнозу, на основі якого розраховано показники чинної програми України з Міжнародним валютним фондом. Відповідно до зазначеного сценарію прогнозується середнє зростання реального ВВП у період 2025–2027 рр. на рівні біля 6,5% щороку. На фоні збільшення пропозиції, а також проведення КМУ виваженої фінансової політики очікується поступове зменшення споживчої інфляції від 8,9% у 2025 р. до 5,8% у 2027 р.;
• врахувати показники соціальних стандартів: розміри основних соціальних гарантій залишаються на рівні поточного року; розміри мінімальної заробітної плати та посадового окладу працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки залишаються на рівні грудня 2024 р.; розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, посадових окладів працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів залишається на рівні 2024 р. Індексація заробітної плати має здійснюватися в межах фонду оплати праці. Обчислення індексу споживчих цін для індексації заробітної плати має здійснюватися наростаючим підсумком, починаючи з 1 січня відповідного року. У 2025 – 2027 рр. продовжується здійснення оплати праці державних службовців на основі класифікації посад і системи грейдів. Видатки на оплату праці працівників державних органів на 2025–2027 рр. залишаються на рівні, передбаченому в Державному бюджеті України на 2024 р.;
• під час розподілу орієнтовних граничних показників загального фонду державного бюджету головним розпорядникам не дозволяється змінювати обсяги видатків, доведені Мінфіном України за бюджетними програмами, пов’язаними з функціонуванням органів державної влади;
• видатки на оплату комунальних послуг та енергоносіїв (КЕКВ 2270) збережені на рівні 2024 р., а також очікується вжиття заходів міністерствами і відомствами щодо зменшення використання енергоресурсів;
• видатки для органів сектору безпеки і оборони з урахуванням капітальних видатків, у тому числі видатки на оплату праці, в граничних показниках на 2025 р. визначено на рівні, передбаченому в Держбюджеті України на 2024 р.;
• видатки для НАБУ та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури у граничних обсягах необхідно здійснювати відповідно до умов оплати праці, визначених на 2024 р.;
• капітальні видатки не враховано в орієнтовних граничних показниках за загальним фондом (крім головних розпорядників, що входять до сектору безпеки і оборони);
• Мінінфраструктури України та Агентству відновлення України необхідно врахувати надходження державного дорожнього фонду; відповідним головним розпорядникам врахувати розподіл надходжень спеціального фонду держбюджету, визначених п.5¹ частини третьої ст.29 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 р. № 2456-VI (плата за ліцензії у сфері діяльності з організації та проведення азартних ігор і за ліцензії на випуск та проведення лотерей), згідно з додатком № 4 до цього листа;
• в орієнтовних граничних показниках Мінекономіки України враховано видатки за бюджетною програмою за КПКВК 1201080 «Ліквідація та екологічна реабілітація території впливу гірничих робіт державного підприємства «Солотвинський солерудник» Тячівського району Закарпатської області»;
• реалізацію пріоритетних державних цільових програм буде здійснено в межах показників Бюджетної декларації на 2025–2027 рр.

До того ж окремим головним розпорядникам надані персональні рекомендації щодо підготовки бюджетної пропозиції.

Бюджетні пропозиції подаються до Мінфіну України в електронній або паперовій формі.

Бюджетна пропозиція в електронній формі подається через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади чи спеціальний вебмодуль системи взаємодії. Засоби кваліфікованого електронного підпису або кваліфікованої електронної печатки застосовуються для кожної з форм бюджетної пропозиції.

Бюджетна пропозиція у паперовій формі подається у разі, якщо:

• у головного розпорядника відсутні система електронного документообігу, інтегрована до системи електронної взаємодії органів виконавчої влади, або спеціальний вебмодуль системи взаємодії;
• бюджетна пропозиція містить інформацію з обмеженим доступом, вимогу щодо захисту якої встановлено законом.