Документ
Коментар
Верховна Рада України ухвалила Закон України від 17.07.2024 р. № 3869-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов провадження господарської діяльності в період дії воєнного стану в Україні»1 (Закон № 3869). Зупинимося на основних змінах законодавства.
1 Щодо цього Закону див. також інформацію, розміщену на офіційному вебсайті Мінекономіки України.
1. Новим п.22 ст.11 «Прикінцеві положення» Закону № 28062 передбачено, що у період дії воєнного стану право на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності може набуватися суб’єктом господарювання на підставі подання на безоплатній основі до відповідних дозвільних органів декларації про провадження господарської діяльності (далі – декларація) без отримання документів дозвільного характеру, крім тих видів господарської діяльності, перелік яких визначається КМУ.
2 Закон України від 06.09.2005 р. № 2806-IV «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».
Порядок подання декларації, перелік відомостей, що зазначаються в ній, перелік певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності, які не можуть провадитися на підставі подання такої декларації в умовах воєнного стану, та особливості видачі документів дозвільного характеру визначаються КМУ. При цьому встановлено, що певні дії щодо здійснення господарської діяльності або види господарської діяльності включаються КМУ до зазначеного переліку у разі, якщо провадження таких дій або видів діяльності на підставі декларації може призвести до настання хоча б одного з таких наслідків:
Заява та документи для одержання документа дозвільного характеру, а також декларація можуть бути подані за вибором суб’єкта господарювання незалежно від задекларованого (зареєстрованого) місцезнаходження (місця проживання), місця провадження господарської діяльності або місцезнаходження відповідного об’єкта у спосіб, передбачений частиною чотирнадцятою ст.41 Закону № 2608. У разі неможливості подання в умовах воєнного стану заяв та документів для одержання документів дозвільного характеру у зазначений спосіб, такі заяви та документи подаються у спосіб, визначений КМУ.
Дозвільний орган3 веде перелік поданих декларацій, в яких міститься інформація про суб’єкта господарювання4; певні дії щодо здійснення господарської діяльності/вид господарської діяльності, що провадиться на підставі декларації; місце провадження діяльності (якщо провадження діяльності обмежується територією відповідної адміністративно-територіальної одиниці); назву документа дозвільного характеру (назви документів дозвільного характеру), на заміну якого (яких) подано декларацію або до якого (яких) такою декларацією вносяться зміни та розміщує його на своєму офіційному вебсайті.
3 Дозвільні органи – суб’єкти надання адміністративних послуг, їх посадові особи, уповноважені відповідно до закону видавати документи дозвільного характеру (частина перша ст.1 Закону № 2806).
4 Для юридичної особи – організаційно-правова форма, повне і скорочене найменування (за наявності), для фізичної особи – підприємця – прізвище, ім’я, по батькові (за наявності).
Декларація є чинною у період дії воєнного стану та до кінця календарного року, в якому припинено або скасовано воєнний стан, але не менше 3 місяців з дня його припинення чи скасування.
Документи дозвільного характеру, строк дії яких закінчується у період дії воєнного стану, вважаються такими, дію яких продовжено на період дії воєнного стану та до кінця календарного року, в якому припинено або скасовано воєнний стан, але не менше трьох місяців з дня його припинення чи скасування.
У період дії воєнного стану зупиняється перебіг визначених законом строків звернення для переоформлення документів дозвільного характеру, внесення змін до інформації, зазначеної в деклараціях. З дня припинення чи скасування воєнного стану перебіг зазначених строків продовжується з урахуванням часу, що минув до їх зупинення.
Подання повідомлень, звітів або документів, вимога про подання яких передбачається законодавством з питань видачі документів дозвільного характеру, здійснюється до кінця календарного року, в якому припинено або скасовано воєнний стан, але не менше 3 місяців з дня його припинення чи скасування, за весь період неподання звітності чи обов’язку подати документи або в інший встановлений законом строк.
У період дії воєнного стану зупиняється проведення планових перевірок щодо додержання дозвільними органами (їх посадовими особами) вимог законодавства з питань видачі документів дозвільного характеру, встановленого порядку їх видачі.
2. Законом № 3869 також додано нові норми (переважно подібні тим, що внесені до Закону № 2806) до:
3. Відповідно до розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 3869 декларації, подані суб’єктами господарювання відповідно до Закону № 2806, Закону № 222 та Закону № 1689 з урахуванням змін, внесених Законом № 3869, та декларації, подані суб’єктами господарювання відповідно до законодавства до набрання чинності Законом № 3869 (тобто до 2 вересня 2024 р.), у період дії воєнного стану для одержання права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності без одержання документа дозвільного характеру, ліцензії або інших результатів надання публічних (електронних публічних) послуг за своїм правовим статусом прирівнюються до документа дозвільного характеру, ліцензії та інших результатів надання публічних (електронних публічних) послуг.
Декларації, подані до набрання чинності Законом № 3869 (тобто до 2 вересня 2024 р.), продовжують діяти відповідно до Закону № 3869.
Дозвільним органам, органам ліцензування, суб’єктам надання публічних (електронних публічних) послуг протягом 15 календарних днів після набрання чинності Законом № 3869 доручено опублікувати на своїх офіційних вебсайтах переліки декларацій, поданих до набрання чинності Законом № 3869 (тобто до 2 вересня 2024 р.), в яких зазначено інформацію про суб’єкта господарювання5; певні дії щодо здійснення господарської діяльності/вид господарської діяльності/частину виду господарської діяльності, що провадиться на підставі декларації; місце провадження діяльності (якщо провадження діяльності обмежується територією відповідної адміністративно-територіальної одиниці); назву документа дозвільного характеру (назви документів дозвільного характеру), ліцензії (ліцензій), назву публічної (електронної публічної) послуги (назви публічних (електронних публічних) послуг) на заміну якого (яких) подано декларацію або до якого (яких) такою декларацією вносяться зміни.
5 Для юридичної особи – організаційно-правова форма, повне і скорочене найменування (за наявності), для фізичної особи – підприємця – прізвище, ім’я, по батькові (за наявності).
Закон № 3869 набрав чинності з дня, наступного за днем його офіційного опублікування, – 2 вересня 2024 р. (п.1 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 3869)6.
6 Закон № 3869 офіційно опубліковано в газеті «Голос України» від 01.09.2024 р. № 115.