Документ

Роз’яснення НАДС від 04.10.2024 р. № 188-р/з «Щодо окремих питань пенсійного забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування»

Коментар

НАДС в роз’ясненні від 04.10.2024 р. № 188-р/з (Роз’яснення № 188) розглянуло питання щодо пенсійного забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування. Так, відповідно до ст.1 Закону України від 07.06.2001 р. № 2493-III «Про службу в органах місцевого самоврядування» (Закон № 2493) служба в органах місцевого самоврядування (ОМС) – це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в ОМС, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

Посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в ОМС, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету (ст.2 Закону № 2493).

Особи, які вперше приймаються на службу в ОМС, приймають Присягу та їм присвоюється відповідний ранг посадової особи місцевого самоврядування (ст.11 та ст.15 Закону № 2493).

Відповідно до частини сьомої ст.21 Закону № 2493 пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування здійснюється відповідно до Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Закон № 1058).

Також у Роз’ясненні № 188 зазначено, що з 18.04.94 р. посади працівників місцевих рад та їх виконавчих комітетів були віднесені до відповідних категорій посад державних службовців згідно з Порядком віднесення посад працівників місцевих Рад народних депутатів та їх виконавчих комітетів до відповідних категорій посад державних службовців і присвоєння їм рангів державних службовців, затверджений постановою КМУ від 18.04.1994 р. № 239. Але з 04.07.2001 р. (дата набрання чинності Законом № 2493) проходження служби в ОМС не є проходженням державної служби та посади в ОМС не належать до посад, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців.

Тобто особи, які працювали / працюють в ОМС після 04.07.2001 р., не були / не є державними службовцями та не проходили / не проходять державну службу.

Крім того, ні Законом України від 16.12.93 р. № 3723-ХII «Про державну службу», ні Законом № 2493 не було передбачено, що служба в ОМС прирівнюється до державної служби, а, отже, і посади в ОМС не прирівнюються до посад державної служби.

Отже, посадові особи місцевого самоврядування не мають права на призначення пенсії відповідно до п.10 і п.12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10.12.2015 р. № 889-VIII «Про державну службу».

Пенсія таким особам призначається відповідно до Закону № 1058.