Документ

Постанова КМУ від 21.01.2025 р. № 57 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631»

Коментар

КМУ постановою від 21.01.2025 р. № 57 (Постанова № 57) вніс зміни до постанови КМУ від 01.08.2013 р. № 631 «Про затвердження Порядку проведення перевірок закупівель Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами і внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України», а також до Порядку проведення перевірок закупівель Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженому цією постановою (Порядок № 631).

Зокрема, п.2 Порядку № 631 доповнено новими нормами, в яких наведено визначенням термінів «договір» (договір про закупівлю) та «замовники» у відповідності до чинного законодавства.

Також Порядок № 631 доповнено п.2¹, норми якого фактично повторюють норми п.3 попередньої редакції, та п.2², яким визначено, що складення документів в електронній формі та проведення перевірок закупівель за документами, складеними в електронній формі, відповідно до Порядку № 631 здійснюються з урахуванням особливостей, передбачених п.61 – 65 Порядку проведення інспектування¹.

¹ Порядок проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затверджений постановою КМУ від 20.04.2006 р. № 550.

Новою редакцією пп.1 п.4 Порядку № 631 визначено, що підставою для проведення перевірки закупівель, зокрема, є виникнення обґрунтованої потреби в документальній і фактичній перевірці питань, які не можуть бути перевірені під час моніторингу процедури закупівлі.

Також п.4 Порядку № 631 доповнено новим пп.1¹, відповідно до якого однією з підстав для проведення перевірки закупівель за письмовим рішенням керівника органу державного фінансового контролю або його заступника є виникнення обґрунтованої потреби в документальній і фактичній перевірці встановлених наступних фактів:

• поділу предмета закупівлі на частини з метою уникнення проведення відкритих торгів/спрощених закупівель у визначеному законодавством порядку;
• придбання товару за укладеним договором (договорами) без дотримання встановлених законодавством вимог щодо локалізації його виробництва;
• придбання товарів без використання електронного каталогу та/або укладення договорів, якими передбачено оплату товарів без використання електронного каталогу, у разі, коли його застосування є обов’язковим відповідно до вимог законодавства.

Новою редакцією п.8 Порядку № 631 уточнено порядок складання програми перевірки закупівель посадовими особами органу державного фінансового контролю, її затвердження та внесення змін до неї.

Крім того, змінами до п.10, 13, 15, 16, 17 Порядку № 631 уточнено механізм організації проведення перевірки закупівель.

Новою редакцією абзацу третього п.17 Порядку № 631 визначено, що на письмову вимогу посадової особи органу Держаудитслужби керівник замовника або уповноважена ним особа зобов’язані подати протягом трьох робочих днів з дня отримання вимоги, якщо інший строк не визначено вимогою (але не менше ніж один робочий день), в електронній або паперовій формі у трьох примірниках завірені копії усіх необхідних для перевірки документів і відомостей, що перебувають у володінні замовника, у тому числі тих, які не оприлюднено в електронній системі закупівель (ЕСЗ), що, зокрема, підтверджують факти виявлення порушень.

У разі неподання замовником до перевірки закупівель усіх необхідних документів, відомостей і пояснень посадова особа органу Держаудитслужби вчиняє дії за процедурою, передбаченою п.23 Порядку проведення інспектування (п.17 Порядку № 631 доповнено новим абзацом).

Суттєвих змін зазнав п.20 Порядку № 631, згідно з новою редакцією якого перевірку закупівель може бути зупинено в разі необхідності проведення зустрічних звірок, без завершення яких неможливе проведення перевірки, термінового виконання інших завдань відповідно до повноважень, передбачених Законом України від 26.01.93 р. № 2939-XII «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», внаслідок дії непереборної сили, на період воєнного або надзвичайного стану на території України чи в окремих її місцевостях, а також у разі обґрунтованого звернення замовника за погодженням з керівником Держаудитслужби. У такому разі загальна тривалість перевірки становить не більше ніж 40 робочих днів з дня її початку, а в разі проведення перевірки закупівель, щодо яких проводився моніторинг закупівель, передбачений Законом України від 25.12.2015 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі», – 20 робочих днів. Водночас строк, на який зупинено перевірку, не включається до строку проведення перевірки.

Постанова № 57 набрала чинності з дня її офіційного опублікування – 23 січня 2025 р.²

² Постанову № 57 офіційно опубліковано в газеті «Урядовий кур'єр» від 23.01.2025 р. № 18.