Документ

Закон України від 12.02.2025 р. № 4240-IX «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та деяких інших законів України щодо посилення відповідальності за незабезпечення доступу до інформації про використання публічних коштів»

Коментар

Закон України від 12.02.2025 р. № 4240-IX (Закон № 4240) вніс зміни до низки законодавчих актів, в тому числі до Кодексу України про адміністративні правопорушення від 07.12.84 р. № 8073-Х (КпАП) з метою запобігання вчиненню адміністративних правопорушень у сфері використання публічних коштів та посилення відповідальності за використання публічних коштів посадовими особами, розпорядниками та одержувачами коштів держаного та місцевих бюджетів, підприємств державного та комунального сектора економіки. Розглянемо основні зміни.

1. Відповідно до нової частини десятої ст.38 КпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушень, передбачених частинами дванадцятою і тринадцятою ст.212³ КпАП, може бути накладено протягом одного року з дня його вчинення.

2. Неоприлюднення, несвоєчасне оприлюднення інформації, оприлюднення недостовірної, неточної або неповної інформації, обов’язкове оприлюднення якої передбачено Законом № 183¹, тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб:

• від п’ятдесяти до сімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
• від сімдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у випадку повторного протягом року вчинення зазначеного порушення, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню (ст.212³ КпАП доповнено новими частинами дванадцятою і тринадцятою).

¹ Закон України від 11.02.2015 р. № 183-VIII «Про відкритість використання публічних коштів».

3. Справи про адміністративні правопорушення, пов’язані з порушенням права на інформацію (частини дванадцята і тринадцята ст.212³ КУпАП), розглядають органи держфінконтролю (відповідні зміни внесено до частини першої ст.234¹ КпАП).

4. Також внесено зміни Закону України від 26.01.93 р. № 2939-XII «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (Закон № 2939), відповідно до яких, зокрема, органам держфінконтролю надано право у випадках, передбачених законом здійснювати провадження у справах про адміністративні правопорушення та накладати адміністративні стягнення (п.9 ст.10 Закону № 2939 викладено в новій редакції). Також органи держфінконтролю мають право у випадках, передбачених законом збирати та отримувати персональні дані осіб з метою здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення (ст.10 Закону № 2939 доповнено п.91). До того ж зазначені органи можуть одержувати від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності, інших юридичних осіб та їх посадових осіб, фізичних осіб – підприємців документи, матеріали, інформацію, у тому числі з обмеженим доступом, необхідні для виконання покладених на нього завдань, зокрема інформацію з обмеженим доступом, з урахуванням вимог до забезпечення захисту інформації (п.11 ст.10 Закону № 2939 викладено в новій редакції).

5. Частину першу ст.16 Закону України від 01.06.2010 р. № 2297-VI «Про захист персональних даних» доповнено нормою щодо доступу органів держфінконтролю до персональних даних, які перебувають у володінні розпорядника публічної інформації, під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом.

6. Частину четверту ст.21 Закону України від 02.10.92 р. № 2657-XII «Про інформацію» доповнено п.5², відповідно до якого до інформації з обмеженим доступом не можуть бути віднесені відомості про використання публічних коштів розпорядниками та одержувачами коштів державного і місцевих бюджетів, суб’єктами господарювання державної і комунальної власності, органами Пенсійного фонду та Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, що підлягають обов’язковому оприлюдненню відповідно до закону.

7. У новій редакції викладено абзац другий частини першої ст.2 Закону № 183, згідно з якою відповідальність за неоприлюднення, несвоєчасне оприлюднення, недостовірність, неточність, неповноту інформації, що оприлюднюється згідно із Законом № 183, несуть керівники розпорядників та одержувачів коштів державного і місцевих бюджетів, підприємств, органів Пенсійного фонду та Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

8. Змінами до ст.4 Закону № 183 передбачено, що притягнення особи до адміністративної відповідальності за неоприлюднення, несвоєчасне оприлюднення інформації, оприлюднення недостовірної, неточної або неповної інформації про використання публічних коштів є підставою для включення заходів з проведення інспектування до планів проведення заходів держфінконтролю за ініціативою органів держфінконтролю.

Керівники розпорядників та одержувачів коштів державного і місцевих бюджетів, підприємств, органів Пенсійного фонду та Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття зобов’язані протягом п’яти робочих днів з дати отримання запиту органу держфінконтролю надати інформацію щодо забезпечення виконання вимог Закону № 183.

Закон № 4240 набирає чинності через три місяці з дня його офіційного опублікування – 14 червня 2025 р. (п. 1 розділу ІІ «Прикінцеві положення» Закону № 4240)².

² Закон № 4240 офіційно опубліковано в газеті «Голос України» від 14.03.2025 р. № 51.