Документ

Постанова правління ПФУ від 13.06.2025 р. № 21-1 «Про затвердження Порядку оскарження рішень, дій (бездіяльності) територіальних органів Пенсійного фонду України та їх посадових осіб щодо пенсійного забезпечення, надання страхових виплат та соціальних послуг»

Коментар

Правління ПФУ постановою від 13.06.2025 р. № 21-1 (Постанова № 21-1) затвердило Порядок оскарження рішень, дій (бездіяльності) територіальних органів Пенсійного фонду України та їх посадових осіб щодо пенсійного забезпечення, надання страхових виплат та соціальних послуг (Порядок № 21-1). Постанову правління ПФУ від 12.10.2007 р. № 18-6 «Про затвердження Порядку розгляду скарг на рішення органів Пенсійного фонду України щодо пенсійного забезпечення» визнано такою, що втратила чинність.

Порядок № 21-1 визначає процедуру подання та розгляду скарг на передбачені частиною третьою ст.60² Закону № 796¹, частиною другою ст.66 Закону № 2262², частиною другою ст.16 Закону № 1767³, частиною третьою ст.105 Закону № 1058⁴, частиною першою ст.10 Закону № 1105⁵ (крім страхувальників) рішення територіальних органів ПФУ, які суперечать законодавству про пенсійне забезпечення, про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, або прийняття яких виходить за межі компетенції цих органів, встановленої законом.

¹ Закон України 28.02.91 р. № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

² Закон України 09.04.92 р. № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

³ Закон України 01.06.2000 р. № 1767-III «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною».

⁴ Закон України 09.07.2003 р. № 1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

⁵ Закон України 23.09.99 р. № 1105-XIV «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування».

Відповідно до п.2 Порядку № 21-1 скарга подається фізичною особою особисто або через її представника відповідно до законодавства (далі – заявник) до керівника органу ПФУ, посадовою особою якого винесено оскаржуване рішення.

У разі повного або часткового незадоволення територіальним органом ПФУ скарги, заявник має право звернутися зі скаргою до ПФУ та/або до адміністративного суду (п.3 Порядку № 21-1).

Скарга може бути подана протягом одного року з дня прийняття рішення, але не більш як через 30 календарних днів з дня ознайомлення заявника із прийнятим рішенням. Пропущений з поважної причини строк подання скарги може бути поновлений територіальним органом ПФУ, який розглядає скаргу або ПФУ (п.4 Порядку № 21-1).

Подання скарг до ПФУ здійснюється через територіальний орган ПФУ, рішення якого оскаржується (п.5 Порядку № 21-1).

Відповідно до п.6, 9 та 10 Порядку 21-1 скарга подається в письмовій формі разом з документами, що свідчать про неправильність рішення (оригінали яких повертаються заявнику за його вимогою після перегляду справи, що розглядається за скаргою), або копіями таких документів.

У скарзі має бути зазначено:

• прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), адреса задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особи;
• реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП)⁶;
• найменування територіального органу ПФУ, яким видано рішення, що оскаржується, дата і номер (за наявності);
• суть порушеного питання, прохання чи вимога;
• дата складення скарги.

⁶ Або серія (за наявності) та номер паспорта/унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності) (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті).

Скарга підписується заявником власноручно або з використанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП) або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. Скарга повинна бути викладена в письмовій формі та подана шляхом особистого звернення, надіслана поштовим відправленням або подана в електронній формі, у тому числі з використанням вебпорталу електронних послуг ПФУ.⁷

⁷ Скарга, що подається в електронній формі, повинна відповідати вимогам Закону України від 22.05.2003 р. № 851-IV «Про електронні документи та електронний документообіг».

Відповідно до п.14 Порядку № 21-1 не підлягає розгляду:

• повторна скарга, подана до того самого територіального органу ПФУ або до ПФУ тим самим заявником з того самого питання (за умови, що попередня скарга була вирішена по суті, крім випадку зміни істотних для вирішення справи обставин (умов));
• скарга, в якій порушено питання, яке станом на день подання скарги розглядається судом або щодо якого ухвалено судове рішення про відмову в задоволенні вимог заявника (крім випадків зміни істотних для вирішення справи обставин (умов)).

Скарга розглядається у строки та порядку, визначені Законом № 2073⁸ (п.15 Порядку № 21-1). При цьому п.16 Порядку № 21-1 встановлено, що вмотивоване рішення по скарзі повинне бути прийняте протягом розумного строку, але не більше 30 календарних днів після надходження скарги.

⁸ Закон України від 17.02.2022 р.№ 2073-IX «Про адміністративну процедуру».

Якщо протягом граничного строку вирішити зазначені у скарзі питання неможливо, територіальний орган ПФУ або ПФУ може одноразово прийняти рішення про продовження строку, але не більше ніж на 15 календарних днів. Про таке продовження строку заявник повідомляється в письмовій формі з обґрунтуванням прийнятого рішення не пізніше ніж за 3 робочі дні до завершення граничного строку.

Рішення за розглядом скарги доводиться до відома заявника невідкладно, а за наявності обґрунтованих причин – не пізніше 3 робочих днів з дня його прийняття, шляхом надсилання на його адресу поштою з повідомленням про вручення або надання йому під розписку (п.18 Порядку № 21-1).

Постанова № 21-1 набирає чинності з дня її офіційного опублікування (п.4 Постанови № 21-1).⁹

⁹ На дату виходу огляду законодавства Постанову № 21-1 офіційно не опубліковано.