Документ

Постанова КМУ від 01.09.2025 р. № 1067 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»

Коментар

КМУ постановою від 01.09.2025 р. № 1067 (Постанова № 1067) вніс зміни до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178, в редакції постанови КМУ від 12.05.2023 р. № 471 (Особливості № 1178).

Новим п.3¹ Особливостей № 1178 визначено, що рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою. За наявності технічної можливості протокол формується на підставі дії (дій) уповноваженої особи в електронній системі закупівель (ЕСЗ), автоматично оприлюднюється ЕСЗ і не потребує формування окремого протоколу в паперовій формі.

Суттєвих змін зазнав і п.13 Особливостей № 1178, відповідно до яких:

• придбання може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли здійснюється закупівля, зокрема, парових турбін (на умовах співфінансування), а також послуг з проектування, обслуговування, планових і позапланових ремонтів таких установок для підприємств паливно-енергетичного комплексу для підготовки до опалювального сезону (відповідні зміни внесено до абзаців тридцять третього та тридцять шостого пп.22 п.13 Особливостей № 1178);
• здійснюється закупівля суб’єктами ринку природного газу компресорних, газопоршневих та/або газотурбінних газоперекачувальних установок, у тому числі таких, що були у користуванні, а також послуг, необхідних для проведення їх оцінки. При цьому закупівля установок, що були у користуванні, проводиться за ціною, яка не перевищує їх вартість, визначену на підставі висновку експерта (експертного дослідження) або звіту про оцінку майна (п.13 Особливостей № 1178 доповнено новим пп.25);
• у разі укладення договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва, послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації (згідно з абзацами другим та третім частини першої ст.41 Закону про публічні закупівлі¹) замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в ЕСЗ звіт про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ, інформацію, визначену п.10 частини першої ст.10 Закону про публічні закупівлі, та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі. У такому випадку замовник може не оприлюднювати інформацію, зазначену в договорі про закупівлю, про своє місцезнаходження та/або місцезнаходження постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки замовника та/або постачальника (виконавця робіт, надавача послуг). У разі укладення договору про закупівлю товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ, зазначається така інформація: найменування замовника; назва предмета закупівлі; ціна, зазначена в договорі про закупівлю. У разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої ст.41 Закону про публічні закупівлі, до такого звіту додаються документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі (відповідні зміни внесено до абзацу сорок другого п.13 Особливостей № 1178);
• у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої ст.41 Закону про публічні закупівлі, укладеного відповідно до пп.13, 15 п.13 Особливостей № 1178, та/або складення договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої ст.41 Закону про публічні закупівлі, укладеного відповідно до пп.13, 15 п.13 Особливостей № 1178, разом з повідомленням про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси замовник оприлюднює в ЕСЗ інформацію, визначену п.11 частини першої ст.10 Закону про публічні закупівлі, у порядку та на умовах, що ним визначені (відповідні зміни внесено до абзацу сорок третього п.13 Особливостей № 1178).

¹ Закон України від 25.12.2015 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі».

До того ж внесено зміни і до п.19 Особливостей № 1178:

• щодо неможливості зміни істотних умов договору про закупівлю після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої ст. 41 Закону про публічні закупівлі (договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва, договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об'єктів з розробленням проектної документації) (відповідні зміни внесено до абзацу першого п.19 Особливостей №1178);
• зміни істотних умов договору про закупівлю після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі можливі у випадку узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10% пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за пп.2 п.19 Особливостей № 1178 вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10% застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50% ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю (пп.2 п.19 Особливостей №1178 викладено в новій редакції);
• зміни істотних умов договору про закупівлю після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі можливі у випадку погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг, у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку (відповідні зміни внесено до пп.5 п.19 Особливостей № 1178);
• виключено норму, відповідно до якої у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених п.19 Особливостей № 1178, замовник обов’язково мав оприлюднити повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону про публічні закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 (виключено абзац одинадцятий п.19 Особливостей № 1178).

Крім того, змінами до п.20 Особливостей № 1178 встановлено:

• повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси повинно містити інформацію, зазначену у п.20 Особливостей № 1178 (відповідні зміни внесено до абзацу першого п.20 Особливостей № 1178);
• у разі оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси у разі збільшення ціни за одиницю товару відповідно до пп.2 п.19 Особливостей № 1178 до такого повідомлення додається обґрунтування наявності підстав для внесення змін до договору про закупівлю, яке повинно бути документально підтверджено замовником (абзац дванадцятий п.20 Особливостей № 1178). Також в абзаці тринадцятому п.20 Особливостей № 1178 перелічені відомості, які зазначаються у повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси для договорів про закупівлю товарів, робіт та послуг, необхідних для забезпечення будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд.

Крім того, у новій редакції викладено абзац десятий п.28 Особливостей № 1178, згідно з яким перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.

Пунктом 2 Постанови № 1067 встановлено, що:

• закупівлі, розпочаті до набрання чинності цією постановою, завершуються в порядку, що діяв до набрання чинності цією постановою;
• договори про закупівлю, укладені у порядку та на умовах, установлених до набрання чинності цією постановою, виконуються в повному обсязі до закінчення строку, на який такі договори були укладені. Зміни до таких договорів вносяться у порядку та на умовах, встановлених до набрання чинності цією постановою.

Постанова № 1067 набрала чинності з дня її офіційного опублікування – 4 вересня 2025 р.²

² Постанову № 1067 офіційно опубліковано в газеті «Урядовий кур'єр» від 04.09.2025 р. № 181.