Документ

Лист Мінфіну України від 15.08.2025 р. № 04110-08-6/23172

Коментар

Мінфін України в листі від 15.08.2025 р. № 04110-08-6/23172 з метою складання проєкту Держбюджету України на 2026 рік довів до головних розпорядників коштів держбюджету інструкції з підготовки бюджетних запитів, у тому числі граничні показники видатків та надання кредитів з держбюджету на 2026 – 2028 рр.

Зокрема, Мінфін України в листі зазначив, що граничні показники видатків держбюджету та надання кредитів з держбюджету на 2026 – 2028 рр., визначено відповідно до Бюджетної декларації на 2026 – 2028 рр., схваленої постановою КМУ від 27.06.2025 р. № 774.

Головним розпорядникам коштів державного бюджету під час розподілу граничних показників видатків державного бюджету та надання кредитів з державного бюджету на 2026 – 2028 рр. необхідно врахувати положення Указу Президента України від 23.07.2025 р. № 544 «Про заходи для скорочення бюрократичних процедур та проведення негайного аудиту державних видатків» щодо підвищення ефективності функціонування держави в умовах воєнного стану, ефективності використання бюджетних коштів.

І. Під час здійснення розподілу граничних показників на 2026–2028 рр. слід враховувати:

• Прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку України на 2026 – 2028 рр. відповідно до постанови КМУ від 06.08.2025 р. № 946 «Про схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2026 – 2028 роки» (див. коментар).

КМУ прийняв рішення щодо використання Мінфіном України макроекономічних показників під час підготовки проєкту Держбюджету на 2026 р. за сценарієм 2, який передбачає більш тривалі строки військових дій із відповідними наслідками для економіки (протокольне рішення від 06.08.2025 р. № 10).

У середньостроковій перспективі умови функціонування економіки залишатимуться складними, наслідки війни відчуватимуться ще протягом тривалого часу. Відновлення ВВП стримуватимуть безпекові фактори та міграційні процеси.

• Соціальні стандарти:
  • прогнозний розмір мінімальної зарплати:
    • з 01.01.2026 р. – 8 647 грн;
    • з 01.01.2027 р. – 9 347 грн;
    • з 01.01.2028 р. – 9 997 грн;
  • прогнозний розмір посадового окладу працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки:
    • з 01.01.2026 р. – 3 470 грн;
    • з 01.01.2027 р. – 3 744 грн;
    • з 01.01.2028 р. – 4 018 грн.
• Прогнозний розмір прожиткового мінімуму розраховано за сценарієм 2, та становитиме:
  • на одну особу – 3 209 грн;
  • дітей віком до 6 років – 2 817 грн;
  • дітей віком від 6 до 18 років – 3 512 грн;
  • працездатних осіб – 3 328 грн;
  • для осіб, які втратили працездатність, – 2 595 грн.
• Індексація заробітної плати має здійснюватися в межах фонду оплати праці. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з січня відповідного року, який приймається за 1 або 100 відсотків. Сума індексації, яка склалася у грудні попереднього року, у січні наступного року не нараховується.
• У 2026–2028 рр. продовжується здійснення оплати праці державних службовців на основі класифікації посад відповідно до Закону України від 10.12.2015 р. № 889-VIII «Про державну службу».
• Видатки на оплату комунальних послуг та енергоносіїв (КЕКВ 2270) зберігаються на рівні 2025 р.
• Головним розпорядникам бюджетних коштів надано низку рекомендацій, а також окреслено особливості, які ті повинні враховувати при підготовці бюджетних запитів.
• Реалізацію пріоритетних державних цільових програм в 2026 р. буде здійснено в межах видатків Державного бюджету України на 2026 р., а отже необхідно погодити з Мінекономіки України перелік та обсяг видатків на виконання державних (цільових) програм.
• У граничних показниках не враховано обсягів публічних інвестицій на 2026 – 2028 рр. на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проєктів і програм публічних інвестицій. Такі показники будуть доведено окремо.

ІІ. Окремим головним розпорядникам під час підготовки бюджетних запитів надані спеціальні рекомендації.

ІІІ. Інші положення, які необхідно врахувати під час підготовки бюджетних запитів:

• під час розподілу граничних показників загального фонду держбюджету на 2026 – 2028 рр. головним розпорядникам не дозволяється (без обґрунтування) змінювати обсяги видатків, що виділені окремими рядками у додатках № 1 – 3 до цього листа;
• головні розпорядники мають уникати формального підходу під час складання бюджетних запитів і формувати характеристики бюджетних програм відповідно до наказів Мінфіну України від 29.12.2002 р. № 1098 «Про паспорти бюджетних програм» та від 10.12.2010 р. № 1536 «Про результативні показники бюджетної програми»;
• для забезпечення належної якості інформації, що включається до бюджетних запитів, необхідно керуватися Методичними рекомендаціями щодо формування бюджетних програм головними розпорядниками коштів державного бюджету, затвердженими наказом Мінфіну України від 25.08.2023 р. № 465;
• бюджетні запити головні розпорядники складатимуть відповідно до вимог Інструкції з підготовки бюджетних запитів, затвердженої наказом Мінфіну України від 21.12.2022 р. № 450, а також вимог, встановлених цим листом. Інструкцією передбачено складання бюджетних запитів за формами: Форма БЗ-1 (загальна) та Форма БЗ-2 (індивідуальна). Під час заповнення форм бюджетних запитів головні розпорядники здійснюють розподіл доведених Мінфіном України граничних показників.
• Бюджетні запити подаються до Мінфіну України в електронній або паперовій формі.

Бюджетний запит в електронній формі подається через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади чи спеціальний вебмодуль цієї системи. Засоби кваліфікованого електронного підпису або кваліфікованої електронної печатки застосовуються для кожної із форм бюджетного запиту окремо.

Бюджетний запит у паперовій формі подається у випадках, зазначених у листі.