Документ

Лист Мін’юсту України від 06.11.2025 р. № 160502/166548-9-25/8.4.3

Коментар

Мін’юст України в листі від 06.11.2025 р. № 160502/166548-9-25/8.4.3 розглянув питання щодо можливості внесення змін до установчих документів комунальних підприємств, пов'язаних із реалізацією Закону України від 09.01.2025 р. № 4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об'єднань юридичних осіб» (Закон № 4196).

Законом № 4196 внесені зміни до ряду законодавчих актів України, що спрямовані на удосконалення корпоративного управління в юридичних особах, заснованих на державній і комунальній власності, встановлення правових й організаційних засад функціонування юридичних осіб певних організаційно-правових форм у перехідний період, а також на усунення суперечностей між Цивільним кодексом України від 16.01.2003 р. № 435-IV (ЦКУ) та актами спеціального законодавства.

У зв'язку з введенням в дію Закону № 4196 та втратою чинності Господарського кодексу України від 16.01.2003 р. № 436-IV (ГКУ), питання правового статусу комунальних підприємств нині регулюються Законом № 4196, ЦКУ та Законом України від 21.05.97 р. № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» (Закон № 280). Зокрема, особливості діяльності комунальних унітарних підприємств встановлені ст.60² Закону № 280.

Мін’юст України нагадав, що положеннями Закону № 4196 запроваджено перехідний період тривалістю три роки для поступового припинення функціонування юридичних осіб певних організаційно-правових форм, зокрема й комунальних підприємств. При цьому частиною першою ст.13 Закону № 4196 встановлено заборону на створення нових юридичних осіб у певних організаційно-правових формах, зокрема, й у формі комунального підприємства.

До того ж Мін’юст України зазначив, що відповідно до частини другої ст.13 Закону № 4196 забороняється внесення змін до відомостей, зокрема, про комунальні підприємства, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (далі – ЄДР), крім:

• державної реєстрації припинення юридичної особи шляхом перетворення або ліквідації та пов'язаних з цим змін до відомостей про юридичну особу;
• державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, пов'язаних із зміною керівника юридичної особи, або державної реєстрації зміни складу комісії з припинення, голови комісії або ліквідатора, керуючого припиненням;
• державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, пов'язаних із передачею єдиного майнового комплексу державного підприємства до сфери управління Фонду державного майна України;
• державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, пов'язаних із відкриттям провадження у справі про банкрутство такої юридичної особи.

Мін’юст України звернув увагу, що відповідно до абзацу другого п.1 ст.17 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 4196 частина друга ст.13 цього Закону вводиться в дію через три роки та шість місяців з дня набрання чинності Законом № 4196 (фактично після завершення перехідного періоду).

Пунктом 11 ст.17 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 4196 визначено, що державні та комунальні некомерційні підприємства протягом перехідного періоду, передбаченого Законом № 4196, замінюють у своїх найменуваннях слова «державне некомерційне підприємство» або «комунальне некомерційне підприємство» відповідно словами «державне некомерційне товариство» або «комунальне некомерційне товариство».

Крім того, п.10 ст.17 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 4196 встановлюється, що протягом перехідного періоду, передбаченого цим Законом, статути та внутрішні положення підприємств та їхніх правонаступників підлягають приведенню у відповідність із Законом № 4196. До моменту приведення статутів та внутрішніх положень підприємств у відповідність із Законом № 4196 вони застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Отже, Мін’юст України дійшов висновку, що Закон № 4196 не містить положень, які б забороняли протягом перехідного періоду вносити зміни до установчих документів таких підприємств, які не пов'язані із вжиттям описаних вище заходів.