Документ

Постанова КМУ від 13.11.2025 р. № 1473 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань діяльності органів державного фінансового контролю»

Коментар

КМУ постановою від 13.11.2025 р. № 1473 (Постанова № 1473) вніс зміни до низки постанов з питань діяльності органів держфінконтролю, зокрема, до:

• Порядку планування заходів державного фінансового контролю органами державного фінансового контролю, затвердженого постановою КМУ від 08.08.2001 р. № 955 (Порядок № 955);
• Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою КМУ від 20.04.2006 р. № 550 (Порядок № 550);
• Порядку проведення перевірок закупівель Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою КМУ від 01.08.2013 р. № 631 (Порядок № 631);
• Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою КМУ від 03.02.2016 р. № 43 (Положення № 43).

Змінами, внесеними до п.7 Порядку № 955, визначено, що основними підставами для прийняття рішення керівника відповідного органу державного фінансового контролю про включення заходів з проведення державного фінансового аудиту та інспектування до планів проведення заходів державного фінансового контролю, зокрема, є:

1) відповідно до пп.«б» цього пункту звернення:

• органів державної влади;
• органів місцевого самоврядування;
• інших органів, утворених відповідно до законодавства;
• компетентних органів Європейського Союзу, іноземних держав та міжнародних організації;
• інших юридичних та фізичних осіб.

2) відповідно до пп.«в» цього пункту інформація, що містить ознаки порушення, неправомірного використання в Україні ресурсів Європейського Союзу та може завдати шкоди фінансовим інтересам Європейського Союзу (повідомлення про невідповідність).

3) відповідно до пп.«г» цього пункту інформація щодо притягнення осіб до адміністративної відповідальності за неоприлюднення, несвоєчасне оприлюднення інформації, оприлюднення недостовірної, неточної або неповної інформації про використання публічних коштів;

4) відповідно до пп.«д» цього пункту інформація щодо вручення посадовим особам підконтрольної установи повідомлення про підозру у вчиненні ними кримінального правопорушення.

Відповідно до нової редакції п.7¹ Порядку № 955 до планів проведення заходів держфінконтролю включаються заходи державного фінансового аудиту та інспектування із застосуванням ризик-орієнтованого підходу щодо вибору підконтрольних установ та заходів держфінконтролю з урахуванням підстав, зазначених у пп.«б» – «д» п.7 Порядку № 955.

У Порядку № 550 зазнав змін п.3, зокрема, до нього додано низку нових термінів, а саме: «місцезнаходження», «позапланова виїзна ревізія у підконтрольних установах», «позапланова виїзна ревізія у непідконтрольних установах», «реципієнт».

Новою редакцією п.6 Порядку № 550 визначено, що органи державного фінансового контролю за письмовим зверненням можуть отримувати від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності, інших юридичних осіб та їх посадових осіб, фізичних осіб – підприємців документи, матеріали, інформацію, у тому числі з обмеженим доступом, необхідні для виконання покладених на них завдань, зокрема інформацію з обмеженим доступом, з урахуванням вимог до забезпечення захисту інформації.

Крім того, Порядок № 550 зазнав й інших змін, відповідно до яких:

• орган державного фінансового контролю, що проводить планову виїзну ревізію, повідомляє об'єкту контролю також про кримінальну відповідальність за перешкоджання діяльності органу держфінконтролю (відповідні зміни внесено до п.8 Порядку № 550);
• об’єкт контролю зобов’язаний на запит посадових осіб органу держфінконтролю надати їм усі необхідні для проведення перевірки документи та відомості, що перебувають у його володінні, протягом трьох робочих днів з дня отримання запиту (відповідні зміни внесено до п.16 Порядку № 550);
• посадова особа органу державного фінансового контролю інформує правоохоронні органи у разі вчинення дій, спрямованих на перешкоджання діяльності, виконанню обов’язків органу держфінконтролю (п.23 Порядку № 550 викладено в новій редакції);
• у разі неможливості проведення ревізії через відсутність бухгалтерського обліку на об'єкті контролю посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує акт про відсутність бухгалтерського обліку та надає його об'єкту контролю (п.24 Порядку № 550 викладено в новій редакції);
• керівник об’єкта контролю письмово повідомляє органу держфінконтролю про усунення обставин, що унеможливлюють проведення ревізії та/або зустрічної звірки (перешкоджання діяльності, виконанню обов’язків органу держфінконтролю, відсутність бухгалтерського обліку) (Порядок № 550 доповнено новим п.25¹);
• керівник органу держфінконтролю відповідно до встановленого порядку планування приймає рішення щодо включення ревізії об’єкта контролю за зверненням органу (органу державної влади; органу місцевого самоврядування; іншого органу, утвореного відповідно до законодавства; компетентного органу ЄС, іноземних держав та міжнародних організацій) або особи (іншої юридичної та фізичної особи) до плану проведення заходів державного фінансового контролю (п.27 – 34 Порядку № 550);
• визначено порядок складання акту ревізії (відповідні зміни внесено до п.38-39 Порядку № 550);
• у разі коли ревізією виявлено порушення, за які передбачено кримінальну відповідальність або які містять ознаки корупційних правопорушень, акт такої ревізії передають до органів прокуратури (п.48 Порядку № 550 викладено в новій редакції).

До того ж Порядок № 550 доповнено новими розділами:

• Особливості реалізації результатів ревізії в об’єкта контролю – учасника адміністративного провадження;
• Особливості проведення ревізії реципієнтів, визначених у межах інструменту Ukraine Facility.

У Порядку № 631 п.19 викладено в новій редакції, якою визначено, що у разі наявності обставин, що унеможливлюють проведення перевірки закупівель та/або зустрічної звірки (перешкоджання діяльності, виконанню обов’язків органу державного фінансового контролю, відсутність бухгалтерського обліку), орган державного фінансового контролю вчиняє відповідні дії за процедурами, визначеними Порядком № 550.

Крім того, новою редакцією п.27 Порядку № 631 визначено, що у разі дослідження під час перевірки закупівель питань, викладених у зверненні правоохоронного органу, до нього передається витяг з акта перевірки закупівель з додатками до акта перевірки з питань, викладених у відповідному зверненні (або копія акта перевірки закупівель з додатками до акта перевірки) за процедурою, передбаченою абзацом другим п.48 Порядку № 550.

Також Порядок № 631 доповнено новим п.30, згідно з яким проведення перевірок закупівель реципієнтів, визначених у межах інструменту Ukraine Facility, здійснюється з урахуванням особливостей, передбачених п.52⁷ і 52⁹ Порядку № 550.

Згідно із змінами, внесеними до Положення № 43, Держаудитслужба України:

• здійснює контроль за законністю та правомірністю витрат головного партнера/партнера (резидента) у рамках виконання програм транскордонного, транснаціонального та міжрегіонального співробітництва Interreg та Interreg NEXT (абзац шістнадцятий пп.4 п.4 Положення № 43 викладено в новій редакції);
• здійснює функцію Національного контролера, який забезпечує проведення управлінських перевірок (перевірка на місці та/або адміністративна перевірка) у рамках виконання програм транскордонного, транснаціонального та міжрегіонального співробітництва Interreg та Interreg NEXT (п.4 Положення № 43 доповнено новим пп.17⁵);
• забезпечує функціонування внутрішнього контролю і здійснює внутрішній аудит у Держаудитслужбі України, на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери її управління (п.5 Положення № 43 доповнено новим пп.1¹).

Також Держаудитслужбі України надано право:

• здійснювати провадження у справах про адміністративні правопорушення та накладати адміністративні стягнення у випадках, передбачених законом (пп.21 п.6 Положення № 43 викладено в новій редакції);
• збирати та отримувати персональні дані особи у випадках, передбачених законом, з метою здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення (п.6 Положення № 43 доповнено новим пп.21¹).

Крім того, новим пп.4¹ п.11 Положення № 43 визначено, що Голова Держаудитслужби України організовує внутрішній контроль і внутрішній аудит та забезпечує функціонування внутрішнього контролю і здійснення внутрішнього аудиту в Держаудитслужбі України, на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери її управління.

Постанова № 1473 набрала чинності з дня її офіційного опублікування – 15 листопада 2025 р.¹

¹ Постанову № 1473 офіційно опубліковано в газеті «Урядовий кур'єр» від 15.11.2025 р. № 234.