Документ

Постанова КМУ від 19.11.2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану»

Коментар

КМУ постановою від 19.11.2025 р. № 1512 (Постанова № 1512) встановив особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану.

Так, п.1 Постанови № 1512 встановлено, що на період воєнного та/або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії:

• до початку функціонування бази даних цін на будівельну продукцію та інші матеріальні ресурси у складі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі – база даних цін) поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за середньою ціною на підставі результатів проведеного замовником/підрядником аналізу цін, який здійснюється:
  • на матеріали, сумарна вартість яких становить 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, – на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів. Під час проведення аналізу цін враховуються не менш ніж три цінові пропозиції для кожного матеріального ресурсу;
  • на матеріали, сумарна вартість яких становить 40 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, – на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів та інформації з інших джерел (відкриті вебресурси виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів, постачальників будівельної продукції, бази даних цін, друковані інформаційні довідники тощо).

На етапі проведення взаєморозрахунків ціни на матеріальні ресурси визначаються відповідно до умов договору підряду залежно від виду договірної ціни;

• з дати початку функціонування та наповнення бази даних цін:
  • під час складання інвесторської кошторисної документації, договірної ціни поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за поточними цінами на підставі результатів проведеного замовником/підрядником аналізу цін виробників, імпортерів, їх офіційних представників і дистриб’юторів, постачальників будівельної продукції, та повинні бути не вищі за середні ціни відповідних матеріальних ресурсів, зазначених у базі даних цін;
  • під час проведення взаєморозрахунків із застосуванням динамічної договірної ціни поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі фактичної вартості матеріальних ресурсів та з урахуванням результатів проведеного підрядником аналізу цін виробників, імпортерів, їх офіційних представників і дистриб’юторів та інформації з інших джерел і повинні бути не вищі за середні ціни відповідних матеріальних ресурсів, зазначених у базі даних цін;
  • під час проведення взаєморозрахунків із застосуванням твердої договірної ціни поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за їх вартістю, визначеною в договірній ціні, та відповідно до умов договору підряду.

У разі відсутності інформації щодо ціни на відповідний матеріальний ресурс у базі даних цін, ціна на нього приймається за результатами проведеного аналізу цін;

• аналіз цін на матеріальні ресурси проводиться замовником під час складання інвесторської кошторисної документації та узгодження договірної ціни, а підрядником такий аналіз проводиться у разі, коли розроблення проектної документації покладається на підрядника та узгоджується із замовником, а також під час складання договірної ціни. Порядок проведення аналізу цін на матеріальні ресурси та порядок функціонування бази даних цін визначається кошторисними нормами України;
• під час складання інвесторської кошторисної документації:
  • загальновиробничі витрати встановлюються на рівні 10 відсотків суми прямих витрат;
  • адміністративні витрати – на рівні 3 відсотки суми прямих витрат;
  • кошторисний прибуток – на рівні 15 відсотків суми прямих витрат,
    а на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків:
  • загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат;
  • адміністративні витрати – на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат;
  • кошторисний прибуток – на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат;
• розмір кошторисної заробітної плати, який враховується під час складання інвесторської кошторисної документації, визначається замовником у складі вихідних даних на проектування для звичайних умов будівництва за розрядом складності робіт 3,8, і не може бути нижчим мінімальних гарантій заробітної плати працівників для відповідного розряду складності робіт, передбачених Галузевою угодою між Мінрозвитку України та Профспілкою працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України. У разі необхідності виконання будівельних робіт в умовах, відмінних від звичайних умов здійснення будівництва, додатково враховуються доплати та надбавки, встановлені законодавством.

Для розрахунку заробітної плати до вартості людино-години відповідного розряду робітників-будівельників і монтажників та робітників, зайнятих на роботах з керування та обслуговування будівельних машин і механізмів, які виконуються у звичайних умовах, під час виконання таких робіт на об’єктах, які розміщуються на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, на територіях можливих бойових дій, включених до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Мінрозвитку України від 28.02.2025 р. № 376, для яких не визначена дата завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій), застосовуються такі коефіцієнти:

• на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси та не визначена дата завершення бойових дій – 2;
• на територіях можливих бойових дій, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій – 1,5.

Також п.2 Постанови № 1512 доручено Мінрозвитку України протягом одного місяця з дня набрання чинності цією постановою забезпечити розроблення і затвердження Кодифікатора будівельної продукції.

Крім того, відповідно до п.3 Постанови № 1512 протягом чотирьох місяців з дня набрання чинності Кодифікатором будівельної продукції зобов’язані забезпечити:

• Мінрозвитку України – модернізацію Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва в частині забезпечення технічної можливості функціонування бази даних цін на основні види будівельної продукції;
• ДП «ПРОЗОРРО» – передачу наявних в електронній системі закупівель відомостей про ціни на будівельну продукцію та інші матеріальні ресурси для наповнення бази даних цін;
• Мінрозвитку України, ДПС України та ДМС України – електронну інформаційну взаємодію між державними електронними інформаційними ресурсами, необхідними для наповнення бази даних цін.

Пунктом 4 Постанови № 1512 встановлено, що на період її дії не застосовуються положення:

• абзацу другого п.19 Порядку державного фінансування капітального будівництва, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 р. № 1764;
• Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Мінрозвитку України від 20.10.2016 р. № 281.

Зміни до договорів підряду на виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладених у порядку та на умовах, установлених до набрання чинності Постановою № 1512, можуть бути внесені у разі прийняття сторонами (головний розпорядник бюджетних коштів/замовник/підрядник) рішення щодо уточнення умов договору підряду (п.5 Постанови № 1512).

Постанова № 1512 набрала чинності з дня її офіційного опублікування – 25 листопада 2025 р.¹ та діє протягом 12 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні (п.6 Постанови № 1512).

¹ Постанову № 1512 офіційно опубліковано в газеті «Урядовий кур'єр» від 25.11.2025 р. № 240.