Документ

Постанова КМУ від 29.12.2025 р. № 1771 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1318»

Коментар

КМУ постановою від 29.12.2025 р. № 1771 (Постанова № 1771) вніс зміни до постанови КМУ від 15.11.2024 р. № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» (Постанова № 1318; див. коментар).

Пункт 2 Постанови № 1318 доповнено новим абзацом, згідно з яким Державну казначейську службу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку казначейське обслуговування бюджетних коштів за видатками, передбаченими у межах виконання Плану¹, відповідно до переліку бюджетних програм, наданих Національним координатором (Мінекономіки України), зокрема під час здійснення платежів.

¹ План України схвалено розпорядженням КМУ від 18.03.2024 р. № 244-р.

Також змінами, внесеними до п.3 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого Постановою № 1318 (Порядок № 1318), встановлено, що Національний координатор (далі – Координатор) відповідно до основних завдань, зокрема:

• надає Мінфіну України, Держаудитслужбі та Казначейству інформацію щодо виділення коштів для виконання кроків Плану у розрізі окремих бюджетних програм, які спрямовані на виконання кроків Плану (далі – бюджетні програми), та обсягів передбачених видатків, а також інформацію про правові акти, якими визначаються переліки проектів/об’єктів, що затверджуються відповідальними органами на виконання таких кроків (абзац дванадцятий п.3 Порядку № 1318 викладено в новій редакції);
• подає Європейській Комісії запит на отримання коштів у рамках Кредитної угоди між Україною як Позичальником та Національним банком України як Агентом Позичальника та ЄС, представленим Європейською Комісією, як Кредитором («Ukraine Facility») від 24.06.2024 р. (далі – Кредитна угода) та Угоди про фінансування між Україною та ЄС, представленим Єврокомісією («Ukraine Facility») від 08.07.2024 р. (далі – Угода про фінансування) (п.3 Порядку № 1318 доповнено новим абзацом чотирнадцятим);
• аналізує та узагальнює отриману від відповідальних органів відповідно до пп.2¹ п.9 Порядку № 1318 інформацію щодо бюджетних програм з урахуванням отриманих від Мінфіну України пропозицій та рекомендацій (п.3 Порядку № 1318 доповнено новим абзацом п’ятнадцятим);
• надсилає перелік бюджетних програм Казначейству, Держаудитслужбі, відповідальним виконавцям, а також незалежному органу аудиту (п.3 Порядку № 1318 доповнено новим абзацом шістнадцятим).

Крім того, змінено строки публікації Координатором щоквартального звіту про виконання Плану на офіційному вебсайті Мінекономіки України з 25 на 30 число наступного місяця (відповідні зміни внесено до п.4 Порядку № 1318).

Також уточнено завдання відповідальних органів під час виконання Плану, зокрема, вони:

• у разі здійснення платежів разом з платіжною інструкцією подають лист, який містить інформацію, що прямий або непрямий реципієнт є особою, що не підпадає під дію обмежувальних заходів (пп.1 п.9 Порядку № 1318 викладено в новій редакції);
• в пояснювальній записці до проекту правового акту зазначають інформацію про розроблення проекту акта на виконання відповідного кроку Плану (пп.2 п.9 Порядку № 1318 викладено в новій редакції);
• формують та подають Координатору пропозиції щодо бюджетних програм разом з інформацією щодо обсягу передбачених видатків, забезпечують у межах своїх повноважень та з урахуванням Порядку № 1318 дотримання вимог, передбачених Рамковою угодою між Україною та ЄС щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі – Рамкова угода), включають у відповідні проекти порядків використання бюджетних коштів положення про спрямування коштів на виконання кроків Плану (п.9 Порядку № 1318 доповнено новими пп.2¹, 2² та 2³);
• подають інформацію про незворотність попередніх задовільно виконаних кроків Плану під час погодження з Координатором проектів актів, що передбачають внесення змін до нормативно-правових актів, які прийняті на виконання Плану (пп.6 п.9 Порядку № 1318 викладено в новій редакції);
• збирають дані про закупівлі, здійснені для забезпечення виконання кількісних та якісних кроків Плану, у машинозчитуваному форматі згідно з додатком 3¹ та передають їх Координатору (п.9 Порядку № 1318 доповнено новим пп.7¹);
• здійснюють координацію діяльності органів місцевого самоврядування під час виконання Плану, зокрема проводять роз'яснювальну роботу з питань, пов'язаних із виконанням відповідних кроків Плану (п.9 Порядку № 1318 доповнено новим пп.13);
• надають Європейській Комісії та її уповноваженим представникам, а також Аудиторській раді через Координатора в обсязі, необхідному для виконання їх повноважень відповідно до Рамкової угоди, доступ до баз даних і реєстрів, які містять інформацію та документи, безпосередньо пов'язані з виконанням Плану та підтвердженням виконання відповідних кроків Плану (п.9 Порядку № 1318 доповнено новим пп.14).

Новим п.11¹ Порядку № 1318 передбачено, що Мінфін України формує та надає Координатору запит на отримання коштів у рамках Кредитної угоди та Угоди про фінансування і резюме результатів аудитів та перевірок, проведених Мінфіном України та Держаудитслужбою, що гарантують належне використання фінансування (за наявності). Також в цьому пункті визначено перелік документів, які Координатор подає Європейській Комісії разом з запитом на отримання коштів у рамках Кредитної угоди та Угоди про фінансування.

Крім того, новим п.11² Порядку № 1318 визначено, що декларація щодо управління формується Координатором відповідно до декларацій щодо управління відповідальних органів згідно з додатком 1² до Порядку № 1318 та відповідно до необхідної інформації, наданої відповідальними органами Координатору в рамках проведення моніторингу.

Також новою редакцією п.14 Порядку № 1318 уточнено перелік документів, які відповідальні органи подають Координатору для проведення моніторингу виконання Плану.

Крім того, новим п.14¹ Порядку № 1318 передбачено, що використання бюджетних коштів за відповідними бюджетними програмами здійснюється з дотриманням усіх вимог, передбачених Рамковою угодою. У разі надання міжбюджетного трансферту з держбюджету місцевим бюджетам бюджетні кошти за відповідними бюджетними програмами повинні використовуватися виключно в межах окремих нових бюджетних програм відповідного місцевого бюджету.

Інформація про результати проведення заходів у рамках здійснення державного фінансового контролю за видатками, передбаченими на виконання кроків Плану, щокварталу оприлюднюється на офіційному вебсайті Держаудитслужби (п.20 Порядку № 1318 доповнено новим абзацом).

Новим п.21¹ Порядку № 1318 визначено, що Казначейство подає щомісяця до 15 числа Координатору, Мінфіну України та Держаудитслужбі інформацію про використання станом на останній календарний день звітного періоду коштів бюджетних програм, у тому числі субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, відповідно до узгодженого переліку бюджетних програм, наданого Координатором.

Також у новій редакції викладено додатки 1 – 3 та 5 – 7 до Порядку № 1318 та доповнено новими додатками 1¹, 1², 3¹ та 7¹.

Постанова № 1771 набрала чинності з дня її офіційного опублікування – 2 січня 2026 р.²

² Постанову № 1771 офіційно опубліковано в газеті «Урядовий кур'єр» від 02.01.2026 р. № 2.