Документ

Лист Мінфіну України від 03.02.2026 р. № 04110-08-2/3220

Коментар

Мінфін України листом від 03.02.2026 р. № 04110-08-2/3220 довів на адресу головних розпорядників коштів держбюджету, що розпочинає роботу над складанням Бюджетної декларації на середньостроковий період, яка буде основою для складання проекту Державного бюджету України i прогнозів місцевих бюджетів, що визначено частиною першою ст.33 БКУ¹.

¹ Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 р. № 2456-VI.

Відповідно до частини другої ст.33 БКУ показники Бюджетної декларації на 2027 – 2029 рр. визначатимуться з урахуванням положень та показників, визначених на відповідні бюджетні періоди Бюджетною декларацією, схваленою в попередньому бюджетному періоді (Бюджетну декларацію на 2026 – 2028 рр. схвалено постановою КМУ від 27.06.2025 р. № 774).

Основні прогнозні макропоказники економічного i соціального розвитку України на 2026-2028 рр. схвалено постановою КМУ від 06.08.2025 р. № 946 (див. також коментар до цієї постанови).

Мінфін України зазначив, що на сьогодні доходи загального фонду держбюджету (без грантів на бюджетну підтримку) спрямовуються на покриття видатків сектору безпеки i оборони України.

У Держбюджеті України на 2026 р. дефіцит держбюджету зменшено до 18,5% BBП проти 28,6% у 2022 р.

Мінфін України зауважив, що для концентрації обмежених фінансових ресурсів на пріоритетних напрямах головні розпорядники під час підготовки пропозицій на середньострокову перспективу мають чітко визначити цілі державної політики та виокремити найважливіші завдання, на виконання яких спрямовуватимуться бюджетні програми.

3 метою формування Мінфіном України орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на 2027-2029 рр. міністерства, відповідальні за галузь (сектор) для публічного інвестування, визначені Порядком розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженим постановою КМУ від 28.02.2025 р. № 294, мають надати інформацію щодо планів реалізації публічних інвестиційних проектів (у тому числі включених до програм публічних інвестицій), реалізація яких вже розпочата i триватиме у середньостроковому періоді (крім заходів, пов'язаних з обороноздатністю держави) згідно з формою, наведеною в додатку 1 до листа, підготовлену ними спільно з іншими головними розпорядниками бюджетних коштів, які здійснюють у 2026 р. фінансове забезпечення підготовки та реалізації публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій у відповідній сфері.

Також з метою врахування в орієнтовному граничному сукупному обсязі публічних інвестицій на 2027-2029 рр. додаткових джерел та обсягів фінансового забезпечення здійснення публічних інвестицій за напрямами публічного інвестування (зокрема за новими) міністерствам, відповідальним за галузь (сектор) для публічного інвестування, запропоновано надати пропозиції щодо прогнозованих обсягів коштів, які може бути залучено у 2027-2029 рр. за відповідними галузями (секторами) в межах угод з ЄС, іноземними державами/урядами іноземних держав, іноземними фінансовими установами, донорськими установами та міжнародними фінансовими організаціями, інших коштів спеціального фонду державного бюджету та публічних інвестицій (окрім коштів загального фонду державного бюджету) згідно з формою, наведеною в додатку 2 до листа.

З метою реалізації змін до БКУ від 16.01.2025 р. № 4225-IX (п.47⁴ частини першої ст.2), яким запроваджено планування середньострокових зобов’язань за державними контрактами (договорами) щодо закупівлі озброєння, військової техніки, зброї i боєприпасів, Міноборони України, Держспецтрансслужбі України, ГУР Міноборони України, Національній поліції України, Держприкордонслужбі України, НГУ, СБУ, Службі зовнішньої розвідки України, Управлінню державної охорони України, Адміністрації Держспецзв'язку України необхідно надати інформацію за формою, наведеною в додатку 3 до листа.

Крім того, для підготовки якісних бюджетних пропозицій до Бюджетної декларації на 2027 – 2029 рр. головні розпорядники мають надати інформацію за формами, що додаються:

• пропозиції щодо скорочення видатків та надання кредитів загального фонду держбюджету (додаток 4);
• розрахунок вартості нової політики (додаток 5). До розрахунку вартості нової політики не включаються заходи, які повністю a6o частково реалізуються завдяки публічним інвестиціям, окрім заходів, пов’язаних з обороноздатністю держави;
• пропозиції щодо передачі окремих бюджетних програм (напрямів використання бюджетних коштів) від одного головного розпорядника іншому (додаток 6). Пропозиції стосовно передачі окремих бюджетних програм (напрямів використання бюджетних коштів) від одного головного розпорядника іншому мають бути узгоджені між головними розпорядниками;
• пропозиції щодо об’єднання, розщеплення та зміни найменування бюджетних програм (додаток 7). Головні розпорядники під час надання пропозицій щодо об'єднання, розщеплення та зміни найменування бюджетних програм мають керуватися Методичними рекомендаціями щодо формування бюджетних програм головними розпорядниками коштів державного бюджету, затвердженими наказом Мінфіну України від 25.08.2023 р. № 465 (Наказ № 465). Цим наказом рекомендовано головним розпорядникам проаналізувати свої бюджетні програми з урахуванням підходів Методичних рекомендацій щодо формування бюджетних програм головними розпорядниками коштів державного бюджету, надісланих до головних розпорядників листом Мінфіну України від 26.10.2023 р. № 04120-10-2/29257, та вживати системних заходів для оптимізації бюджетних програм, забезпечення ïx чіткого підпорядкування цілям державної політики у відповідній сфері діяльності, формування та/або реалізацію яких забезпечує головний розпорядник;
• форми за галузевими факторами, які враховуються під час розрахунку базового обсягу витрат (додатки 8-21).

У разі відсутності інформації щодо додатків Мінфін України рекомендував зазначити про це в листі без надсилання незаповнених форм.

Крім того, обсяг видатків, пов’язаний з функціонуванням органів державної влади, зокрема, обсяги видатків за зазначеними програмами на оплату праці та на оплату комунальних послуг та енергоносіїв (KEKB 2270), розрахує та доведе Мінфін України разом з орієнтовними граничними показниками видатків державного бюджету та надання кредитів з державного бюджету на середньостроковий період.