Документ

Лист Мінекономіки України від 03.02.2026 р. № 3323-04/10842-06

Коментар

Мінекономіки України в листі від 03.02.2026 р. № 3323-04/10842-06 надало роз’яснення стосовно особливостей здійснення закупівель в 2026 р. у зв’язку зі змінами, внесеними до постанов КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 та від 14.09.2020 р. № 822, щодо підтвердження замовником економічно вигідної пропозиції, що автоматично визначається електронною системою закупівель, та змісту запиту пропозицій постачальників.

Мінекономіки України в листі нагадало, що відповідно до п.10 Особливостей № 1178¹ замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до п.3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки України від 15.04.2020 р. № 708 (далі – послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному п.121 Особливостей № 1178 або розділом «Порядок проведення відкритих торгів» Особливостей № 1178, та/або шляхом використання електронного каталогу (далі – ЕК) для закупівлі товару відповідно до Порядку № 822² з урахуванням положень, визначених Особливостями № 1178, та/або в порядку, передбаченому п.8 Особливостей № 1178.

¹ Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178, в редакції постанови КМУ від 12.05.2023 р. № 471.

² Порядок формування та використання електронного каталогу, затверджений постановою КМУ від 14.09.2020 р. № 822.

1. Щодо постанови КМУ від 14.01.2026 р. № 33.

З 26.01.2026 р. набрала чинності постанова КМУ від 14.01.2026 р. № 33 «Про внесення змін до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою КМУ від 14.09.2020 р. № 822» (Постанова № 33; див. коментар).

Мінекономіки України акцентувало увагу, що виходячи з п.2 Постанови № 33 закупівлі, розпочаті до 26.01.2026 р., завершуються в порядку, що діяв до набрання чинності цією постановою.

Змінами, внесеними Постановою № 33 до Порядку № 822, врегульовані питання щодо підтвердження замовником економічно вигідної пропозиції, що автоматично визначається електронною системою закупівель, доповнено визначення терміна «переможець відбору», врегульовано питання порядку розгляду звернень про порушення, що дозволить мінімізувати зловживання при укладенні та виконанні договорів, а також встановлено заборону на здійснення закупівель у суб’єктів з Ісламської Республіки Іран та встановлено вимоги щодо недопущення дискримінації учасників на етапі їх кваліфікації до ЕК тощо.

2. Щодо змісту запиту пропозицій постачальників, форми договору та автоматичного надсилання постачальникам запиту пропозицій.

Виходячи з п.57 Порядку № 822, запит пропозицій постачальників (далі – запит) оголошується в електронній системі закупівель (далі – ЕСЗ) шляхом заповнення електронних форм. У полях зазначається, зокрема, вимога, що країною-походження товару не може бути Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран.

Запит не повинен містити вимоги до постачальника, переможця відбору, інших документів, які не передбачені Порядком № 822, а також вимоги щодо обмеження нижньої межі ціни пропозиції постачальника.

Крім цього, запит повинен містити проект договору з обов’язковим зазначенням підстав та із зазначенням порядку зміни його умов (у разі потреби).

Відповідно до абзацу третього п.57 Порядку № 822, якщо відповідно до законодавства затверджено обов’язкову для застосування форму договору для окремих товарів і адміністратор розмістив її разом з оголошенням про проведення кваліфікації до ЕК в ЕСЗ, то під час оголошення запиту пропозицій постачальників замовник зобов’язаний використовувати таку форму.

Згідно з абзацом четвертим п.57 Порядку № 822, якщо законодавством не передбачено обов’язкову для застосування форму договору для окремих товарів і при цьому адміністратор розмістив форму проекту договору разом з оголошенням про проведення кваліфікації до ЕК в ЕСЗ, то під час оголошення запиту пропозицій постачальників замовник має право використовувати таку форму або додати до запиту пропозицій постачальників інший проект договору. У випадку, передбаченому абзацом третім п.57 Порядку № 822, або якщо замовник відповідно до абзацу четвертого цього пункту прийняв рішення використовувати форму проекту договору, оприлюднену в ЕСЗ, такий замовник не завантажує до запиту пропозицій постачальників проект договору та використовує форму проекту договору, оприлюднену адміністратором в ЕСЗ.

Проект договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників, не повинен суперечити інформації, оприлюдненій в ЕСЗ.

У разі коли замовником використовується форма проекту договору, оприлюднена адміністратором разом з оголошенням про проведення кваліфікації до ЕК в ЕСЗ, такий договір укладається у формі електронного документа на підставі дій осіб, уповноважених замовником та постачальником на укладення договору, з накладенням електронних підписів відповідно до Закону України від 05.10.2017 р. № 2155-VIII «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».

Водночас, оскільки наразі законодавством не передбачено обов’язкову для застосування форму договору для окремих товарів, Порядком № 822 запроваджено право використання форми договору у вигляді електронного документа, запропонованої адміністратором каталогу в ЕСЗ, або використання власного проекту договору замовника.

Мінекономіки України звернуло увагу, що у разі якщо замовник обирає форму проекту договору, запропоновану адміністратором каталогу, такий договір укладається у формі електронного документа, та підписується з накладенням електронних підписів. При цьому замовник може включати до власного проекту договору інші умови, передбачені законодавством, які вважає необхідними для забезпечення виконання зобов'язань під час строку його дії.