Документ
Коментар
Мінекономіки України в листі від 03.02.2026 р. № 3322-04/10842-06 надало роз’яснення стосовно особливостей здійснення закупівель в 2026 р. в зв’язку зі змінами, внесеними до постанов КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 та від 14.09.2020 р. № 822 щодо розгляду пропозиції постачальників та визначення переможця в електронному каталозі.
1. Щодо подання, розгляду пропозиції постачальників та визначення переможця в електронному каталозі.
Враховуючи п.61 і 62 Порядку № 822, алгоритм визначення переможця відбору передбачає, що:
Перелік підстав, у разі яких замовник зобов’язаний відхилити пропозицію постачальника, яка за результатами оцінки була визначена як економічно вигідна, встановлений п.62 Порядку № 822.
Вичерпний перелік підстав для відхилення замовником пропозиції переможця відбору визначено п.64 Порядку № 822.
У разі відхилення пропозиції переможця відбору замовник оприлюднює таке рішення із зазначенням причин в ЕСЗ протягом одного робочого дня з дня його прийняття та розглядає наступну економічно вигідну пропозицію, визначену відповідно до п.61 Порядку № 822, в порядку та строки, визначені п.62 Порядку № 822.
Запит вважається таким, що не відбувся, якщо не було подано жодної пропозиції; усі подані пропозиції постачальників/переможців відбору були відхилені замовником з підстав невідповідності згідно п.62, 64 Порядку № 822. Відповідно до пп.4 п.65 Порядку № 822, замовник зможе відмінити запит до укладення договору, у разі у тому числі неможливості усунення виявлених порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель з описом таких порушень. Цей підпункт може бути застосований замовником виключно до закінчення строку подання пропозицій постачальників, визначеного замовником у запиті.
Виходячи з п.12 Особливостей № 1178, якщо закупівля товару вартістю від 100 тис. грн через ЕК не відбулася, замовник має право здійснити закупівлю шляхом застосування відкритих торгів або провести повторний запит в ЕК відповідно до Порядку № 822.
2. Щодо порядку та умов укладення договору з переможцем відбору.
Умови договору повинні відповідати вимогам, зазначеним у запиті, проекті договору та пропозиції переможця відбору. Зміни допускаються лише у разі зменшення ціни договору без зміни обсягу закупівлі, перерахунку ціни та обсягів у бік зменшення для приведення обсягу товарів до кратності упаковки, приведення умов договору у відповідність до електронних форм запиту, якщо вони відрізнялися від тексту проекту договору.
Замовник має право вимагати забезпечення виконання договору в розмірі, що не може перевищувати 5% вартості договору. Повернення забезпечення виконання договору здійснюється після виконання договору, за рішенням суду у випадку визнання результатів запиту недійсними або договору нікчемним, згідно з умовами договору (протягом п'яти календарних днів з дня настання таких обставин). Кошти, що надійшли як забезпечення виконання договору якщо вони не повертаються переможцю відбору, підлягають перерахуванню до відповідного бюджету, а в разі здійснення закупівлі замовниками не за бюджетні кошти перераховуються на рахунок таких замовників.
3. Щодо звернень замовника до адміністратора каталогу про порушення постачальника.
З урахуванням п.49 Порядку № 822, замовник може подати адміністратору, який здійснив кваліфікацію постачальника до ЕК, звернення про порушення такого постачальника, якщо постачальник не підписав договір на умовах запиту та проекту договору та/або не надав забезпечення виконання договору у визначені строки, постачальник письмово відмовився від укладання договору на умовах замовника після закінчення трьох календарних днів з дня оприлюднення в ЕСЗ повідомлення про намір укласти договір; постачальник не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором з цим самим замовником, що призвело до дострокового розірвання договору і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору, що підтверджується рішенням суду, що набрало законної сили.
При цьому порядок розгляду звернення до адміністратора ЕК про порушення постачальника встановлений п.51 Порядку № 822.
За умови наявності у постачальника трьох випадків порушень протягом місяця або п’яти протягом трьох календарних місяців, пов'язаних з непідписанням договору та/або з ненаданням забезпечення виконання договору, а також письмовою відмовою від укладання договору, можливість подавати пропозиції на запити замовників блокується адміністратором на 90 календарних днів з дня оприлюднення адміністратором останнього рішення про наявність порушення постачальника на вебпорталі Уповноваженого органу (п.52 Порядку № 822).
Після закінчення строку, визначеного абзацом першим п.52 Порядку № 822, можливість подавати постачальником пропозиції на запити замовників поновлюється автоматично.
Крім цього, п.38 Порядку № 822 доповнено додатковими підставами для виключення постачальника з переліку кваліфікованих постачальників та ЕК – у разі закінчення строку дії дозвільних документів (ліцензій) або у разі систематичного порушення умов укладених договорів (не менше трьох рішень за зверненнями різних замовників згідно з пп.3 п.49 Порядку № 822). У разі виключення за порушення умов договорів, постачальник позбавляється права на повторну кваліфікацію протягом 120 календарних днів з дати оприлюднення відповідного рішення.