Документ

Лист Мінекономіки України від 20.02.2026 р. № 3323-04/18059-06

Коментар

Мінекономіки України в листі від 20.02.2026 р. № 3323-04/18059-06 надало роз’яснення стосовно внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель та інформації щодо кінцевих бенефіціарних власників (далі – КБВ) у зв’язку з набранням чинності 31.01.2026 р. постанови КМУ від 30.01.2026 р. № 112 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (Постанова № 112; див. коментар).

У листі Мінекономіки України звернуло увагу, що виходячи з п.2 Постанови № 112 закупівлі, розпочаті до набрання чинності цією постановою, до 30.01.2026 р., завершуються в порядку, що діяв до набрання чинності цією постановою.

1. Щодо незастосування вимоги про ступінь локалізації.

Згідно зі змінами, внесеними Постановою № 112 до п.3 Особливостей № 1178¹, вимоги про ступінь локалізації, встановлені п.6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону про публічні закупівлі², не застосовуються до здійснення замовником до 01.05.2026 р. закупівлі парових турбін, газопоршневих установок, когенераційних установок, електрогенераторних установок, газових генераторів, газотурбінних установок та блочно-модульних котелень, теплових насосів, парових котлів, мобільних котелень, дизельних генераторів, зокрема складових та комплектуючих такого обладнання, необхідних для подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах.

¹ Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178, в редакції постанови КМУ від 12.05.2023 р. № 471.

² Закон України від 25.12.2015 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі».

2. Щодо здійснення закупівель за кошти кредитів, позик, грантів з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель.

Відповідно до внесених змін згідно з п.3 Особливостей № 1178, закупівля товарів (робіт, послуг) за кошти кредитів (позик, грантів), що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, що здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, якими передбачається можливість застосування законодавства України у сфері публічних закупівель, може здійснюватися відповідно до цих особливостей з урахуванням додаткових вимог і умов, схвалених відповідною організацією, зокрема у спеціальному процедурному посібнику щодо відповідного кредиту (позики, гранту), наданого згідно з міжнародним договором, та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом про публічні закупівлі. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, зокрема в технічній специфікації, які б обмежували можливість участі українських виробників.

Отже, у закупівлях, що проводяться за правилами і процедурами, встановленими цими організаціями за кошти кредитів міжнародних фінансових організацій, якими передбачається можливість застосування законодавства України у сфері публічних закупівель, не допускається визначення замовниками вимог, які обмежують участь національних виробників.

3. Щодо оприлюднення інформації про кінцевих бенефіціарних власників в електронній системі закупівель.

Зміни до Особливостей № 1178, внесені Постановою № 112, передбачають, що розкриття інформації про КБВ постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг) та відображення такої інформації в електронній системі закупівель (далі – ЕСЗ) вимагається під час закупівлі стосовно звіту про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ, щодо п.9, 11, 13, 86, 89, 90 Особливостей № 1178, а також відкритих торгів.

Абзацом сьомим п.9 Особливостей № 1178 визначено перелік інформації про КБВ постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг), який додатково повинен містити звіт про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ.

Така інформація про КБВ формується автоматично засобами ЕСЗ. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами ЕСЗ, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ, зазначену інформацію про КБВ постачальника.

Виходячи з п.3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки України від 11.06.2020 р. № 1082, таке розміщення інформації в ЕСЗ здійснюється замовником у разі закупівлі згідно з п.9, 11, 13, 86, 89, 90 Особливостей № 1178 або учасником процедури закупівлі у разі проведення відкритих торгів, шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в ЕСЗ, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/учасника.

При цьому зазначено, що оскільки наказом Мінекономіки України від 07.04.2020 р. № 648 вебпорталом Уповноваженого органу з питань закупівель визначено інформаційно-телекомунікаційну систему «PROZORRO», а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення вебпорталу є ДП «ПРОЗОРРО», з питань технічної реалізації вимог законодавства в ЕСЗ слід звертатися до адміністратора системи ДП «ПРОЗОРРО».

4. Щодо порядку перевірки інформації про КБВ при здійсненні відкритих торгів.

У листі зазначено, що при здійсненні процедури відкритих торгів згідно Особливостей № 1178, у разі якщо учасник є резидентом, замовник перевіряє інформацію про КБВ, керуючись вимогами п.47 Особливостей № 1178 та даними ЄДР. При цьому для учасника-нерезидента перевірка здійснюється відповідно до способу підтвердження, встановленого замовником у тендерній документації.

Особливостями № 1178 встановлено, що виправленню невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, протягом 24 годин підлягає випадок відсутності інформації про КБВ, визначеної абзацом дев’ятим п.28 Особливостей № 1178, щодо учасника процедури закупівлі – нерезидента, у разі встановлення такої вимоги у тендерній документації.

5. Щодо підстав для здійснення закупівель без використання відкритих торгів/електронного каталогу.

Відповідно до п.13 Особливостей № 1178 замовникам надано право здійснювати закупівлю товарів, робіт і послуг без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу у випадках, коли вартість закупівлі становить або перевищує для товарів і послуг (крім поточного ремонту) 100 тис. грн, для послуг з поточного ремонту 200 тис. грн, для робіт 1,5 млн грн.

Так, перелік випадків, встановлений п.13 Особливостей № 1178, який надає право для укладення прямого договору, доповнено пп.27 та 28.

У листі зазначено, що пп.28 п.13 Особливостей № 1178 дозволяє здійснити закупівлю парових турбін, газопоршневих установок, когенераційних установок, електрогенераторних установок, газових генераторів, газотурбінних установок та блочно-модульних котелень, теплових насосів, парових котлів, мобільних котелень, дизельних генераторів, зокрема складових та комплектуючих такого обладнання, силових трансформаторів, автотрансформаторів, трансформаторів тока, трансформаторів напруги протягом певного періоду – до 31.12.2026 р., які можуть придбаватися без використання відкритих торгів/електронного каталогу. Для здійснення закупівель вказаного обладнання та його комплектуючих необхідною умовою є мета подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах.

Принагідно Мінекономіки України поінформував також, що змінами, внесеними до Особливостей № 1178, уточнено норму пп.2 п.19 Особливостей № 1178, а саме: змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсотків.