Документ

Інформаційне повідомлення Інспекції з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради

Коментар

Інспекція з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради в інформаційному повідомленні¹ надала роз’яснення щодо сплати бюджетними установами з 2026 р. внеску за невиконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю.

¹ За матеріалами інформаційного повідомлення, з повним текстом якого можна ознайомитись на офіційному вебпорталі Інспекції з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради.

З 01.01.2026 р. набули чинності важливі зміни у сфері забезпечення права осіб з інвалідністю на працю, які запроваджені Законом України від 15.01.2025 р. № 4219-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права осіб з інвалідністю на працю» (далі – Закон № 4219).

Законом № 4219 внесено зміни до Закону України від 21.03.91 р. № 875-XII «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» (далі – Закон № 875), які істотно змінюють підхід до виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.

Особливої уваги ці зміни потребують від підприємств, установ і організацій, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

Крім того, відповідно до абзаців п’ятого і шостого ст.1 Закону № 875 уточнено низку ключових термінів.

Так, роботодавцем для цілей Закону № 875 вважається юридична особа незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, фізична особа – підприємець, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту), контракту про проходження служби або на інших умовах, передбачених законодавством.

При цьому цивільно-правові договори до такого працевлаштування не належать.

Крім того, введено нове поняття – внесок на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю (далі – внесок). Це обов’язковий цільовий платіж, що справляється для фінансового забезпечення соціального захисту осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю. Засади збору внеску, порядок його нарахування і сплати, а також повноваження органу, який здійснює його адміністрування та облік, визначаються Законом № 875.

Платниками внеску є роботодавці, у яких середньооблікова кількість штатних працівників у календарному кварталі становить 8 і більше осіб та які у відповідному кварталі не виконали норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю (Законом № 4219 Закон № 875 доповнено ст.18²).

Водночас не є платниками внеску:

• роботодавці, у яких середньооблікова кількість працівників менше 8 осіб;
• роботодавці, які виконали норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю;
• дипломатичні представництва та консульські установи іноземних держав.

До того ж частиною шостою ст.18² Закону № 875 встановлено показники нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.

Норматив становить:

• 1 робоче місце – для роботодавців, у яких середньооблікова кількість працівників становить від 8 до 25 осіб.
• 4% середньооблікової кількості працівників – для роботодавців, у яких працює понад 25 осіб.
• 2% середньооблікової кількості працівників – для:
• закладів охорони здоров’я;
• реабілітаційних закладів;
• надавачів соціальних послуг;
• підприємств, установ і організацій, основним видом діяльності яких є реабілітація осіб з інвалідністю, їх навчання або догляд за ними.

Важливо, що робоче місце може зараховуватися до нормативу як при нормальній тривалості робочого часу, так і при скороченому або неповному робочому часі, якщо це пов’язано із заходами розумного пристосування. Водночас заробітна плата за такий час повинна перевищувати розмір мінімальної заробітної плати.

До набрання чинності Законом № 4219 діяли інші правила.

Частини перша і друга ст.19 Закону № 875 передбачали, що для роботодавців встановлюється норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 4% середньооблікової чисельності працівників за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб – одне робоче місце. Роботодавці самостійно розраховували необхідну кількість таких робочих місць та забезпечували працевлаштування осіб з інвалідністю у межах встановленого нормативу. Якщо норматив не виконувався, застосовувалися адміністративно-господарські санкції.

Згідно з частиною першою ст.20 Закону № 875 роботодавці, у яких кількість працюючих осіб з інвалідністю була меншою за встановлений норматив, щороку сплачували до Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю штраф.

Водночас важливою була інша норма – адміністративно-господарські санкції не застосовувалися до підприємств, установ і організацій, що повністю утримувалися за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

Відтак з 01.01.2026 р. ст.20 Закону № 875 виключено.

Найважливіша зміна полягає в тому, що тепер обов’язок сплачувати внесок у разі невиконання нормативу поширюється також на підприємства, установи та організації, які повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

Тобто нові правила застосовуються, зокрема, до:

• органів державної влади;
• органів місцевого самоврядування;
• комунальних підприємств;
• державних і комунальних установ та організацій.

Отже, скасовано попередній виняток, який звільняв бюджетні установи від фінансової відповідальності за невиконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю.

Відтепер усі роботодавці без винятку, у тому числі бюджетні установи, повинні або забезпечити необхідну кількість робочих місць для осіб з інвалідністю, або сплачувати відповідний внесок.

Тому підприємствам, установам та організаціям, що фінансуються з державного чи місцевих бюджетів, уже сьогодні варто проаналізувати свою кадрову структуру та виконання нормативу, щоб уникнути додаткових фінансових витрат у майбутньому.