Документ

Лист Мінфіну України від 17.04.2026 р. № 04110-08-6/10858

Коментар

Мінфін України листом від 17.04.2026 р. № 04110-08-6/10858 довів на адресу головних розпорядників коштів держбюджету інструкції з підготовки пропозицій до Бюджетної декларації на 2027–2029 рр. і орієнтовні граничні показники видатків державного бюджету та надання кредитів з державного бюджету на 2027–2029 рр., Мінекономіки України – орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на 2027–2029 рр.

Мінекономіки України підготувало прогноз основних макропоказників, яким передбачено два сценарії розвитку. Головна відмінність між ними полягає у припущеннях щодо тривалості та інтенсивності безпекових ризиків: за сценарієм 1 передбачено істотне покращення безпекової ситуації, починаючи з 2027 р., тоді як сценарій 2 розраховано, виходячи з припущень щодо збереження високої інтенсивності бойових дій у більш тривалій перспективі. Для підготовки Бюджетної декларації на 2027–2029 рр. використовується сценарій 1 як базовий, відповідно до якого, у середньостроковій перспективі очікується формування умов для відновлення виробничого потенціалу.

Під час здійснення розподілу орієнтовних граничних показників Мінфін України рекомендує враховувати низку чинників:

• орієнтовні граничні показники розраховано на основі Закону України від 03.12.2025 р. № 4695-IX «Про Державний бюджет України на 2026 рік» з урахуванням передачі бюджетних призначень та прийнятих управлінських рішень;
• основні макропоказники економічного і соціального розвитку України та окремі припущення до прогнозних розрахунків на 2027–2029 рр. (лист Мінекономіки України від 05.03.2026 р. № 3011-03/22419-03). За умови значного зниження безпекових ризиків у період 2027–2029 рр. прогнозується середнє зростання реального BBП на рівні близько 5,0% щороку. Очікується поступове зменшення споживчої інфляції з 8,6% у 2027 р. до 5,9% у 2029 р.;
• показники соціальних стандартів: розміри мінімальної заробітної плати з 01.01.2027 р. – 9 546 грн; з 01.01.2028 р. – 10 377 грн; з 01.01.2029 р. – 11 114 грн; розміри посадового окладу працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки: з 01.01.2027 р. – 3 819 грн; з 01.01.2028 р. – 4 151 грн; з 01.01.2029 р. – 4 446 грн; індексація заробітної плати має здійснюватися в межах фонду оплати праці. Сума індексації, яка склалася у грудні попереднього року, у січні наступного року не нараховується. У 2027–2029 рр. здійснюється оплата праці державних службовців відповідно до законодавства на основі класифікації посад. Показники видатків на оплату праці з нарахуваннями доводяться на рівні 2026 р., за винятком окремих центральних органів виконавчої влади, яким ці видатки зменшено у зв'язку зі скороченням граничної чисельності працівників. Центральні органи виконавчої влади повинні надати пропозиції щодо оптимізації їx чисельності з урахуванням сталої кількості вакансій у 2025–2026 рр.;
• видатки на оплату комунальних послуг та енергоносіїв (КЕКВ 2270) збережено на рівні 2026 р., що потребує від міністерств і відомств вжиття дієвих заходів зі зменшення використання енергоресурсів;
• орієнтовні граничні показники для органів сектору безпеки i оборони, зокрема, видатки на оплату праці на: 2027 рік визначено на рівні, передбаченому в Державному бюджеті України на 2026 р. (на 01.01.2026 р.); 2028-2029 рр. скорочено відповідно до припущень сценарію 1 прогнозу основних прогнозних макропоказників економічного та соціального розвитку України на 2027 – 2029 рр. (з урахуванням припущення щодо істотного покращення безпекової ситуації з 2027 р.);
• видатки загального фонду державного бюджету для органів сектору безпеки i оборони на 2027–2029 рр. визначено з урахуванням капітальних видатків;
• видатки спецфонду держбюджету на безпеку і оборону буде скориговано на суму прогнозного обсягу надходжень частини податку на доходи фізичних осіб від оподаткування доходів у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового i начальницького складу, із подальшим спрямуванням ïx на потреби оборони;
• Міноборони України та МВС України при формуванні спецфонду держбюджету на 2027 – 2029 рр. доручено передбачити обсяги залучення кредитів на реалізацію проектів, що реалізуються за рахунок кредитів від іноземних держав та іноземних фінансових установ,
• в орієнтовних граничних показниках не враховано капітальні видатки (крім головних розпорядників, що входять до сектору безпеки і оборони);
• орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на середньостроковий період, який визначено на 2027 р. в обсязі 121 949 865,7 тис. грн, на 2028 р. – 81 308 103,5 тис. грн та на 2029 р. – 64 572 450,1 тис. грн.

Запропоновані обсяги може бути збільшено в разі залучення додаткових ресурсів з урахуванням досягнутих домовленостей з міжнародними партнерами та укладених рамкових договорів з урядами іноземних держав.

Мінекономіки України на підставі пропозицій міністерств відповідно до цілей i завдань документів стратегічного планування в межах доведеного Мінфіном України орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період розробляє середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій держави.

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій держави готується одночасно з Бюджетною декларацією та визначає пріоритетні галузі та основні напрями публічного інвестування (зокрема за діючими публічними інвестиційними проектами та програмами публічних інвестицій) відповідно до цілей державної політики в розрізі сфер діяльності та регіонів, відповідний орієнтовний розподіл коштів за рахунок ycix джерел, наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій.

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій держави схвалюється Стратегічною інвестиційною радою та затверджується КМУ одночасно зі схваленням Бюджетної декларації.

До того ж окремим головним розпорядникам в листі надані персональні рекомендації щодо підготовки бюджетної пропозиції.

Під час розподілу орієнтовних граничних показників не дозволяється (без обґрунтування) змінювати обсяги видатків, що виділені окремими рядками в додатку № 1 до цього листа, зокрема: зменшувати видатки на окремі бюджетні програми, визначені в додатку № 1 до цього листа; змінювати обсяги видатків, доведені Мінфіном України за бюджетними програмами, пов'язаними з функціонуванням органів державної влади, зокрема обсяги видатків за зазначеними програмами на оплату праці. За наявності законодавчих та обґрунтованих підстав перерозподіл видатків може здійснюватися за погодженням з Мінфіном України.