Документ

Постанова КМУ від 01.04.2026 р. № 449 «Деякі питання надання роботодавцям державної підтримки у період простою працівника або призупинення з працівником дії трудового договору «Точка опори»

Коментар

КМУ постановою від 01.04.2026 р. № 449 (Постанова № 449) затвердив Порядок надання роботодавцям державної підтримки у період простою працівника або призупинення з працівником дії трудового договору «Точка опори» (Порядок № 449), у додатках до якого наведено форми:

• Відомостей про осіб, які мають право на отримання коштів для виплати роботодавцям державної підтримки у період простою працівника або призупинення з працівником дії трудового договору «Точка опори» (додаток 1);
• Відомостей про осіб, щодо яких прийнято рішення про надання роботодавцям державної підтримки у період простою працівника або призупинення з працівником дії трудового договору «Точка опори» (додаток 2).

Порядок № 449 визначає умови та механізм надання роботодавцям державної підтримки у період простою працівника або призупинення з працівником дії трудового договору «Точка опори» (далі – допомога) за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі – Фонд) у межах видатків, передбачених на заходи сприяння зайнятості в бюджеті Фонду.

Допомога надається у формі відшкодування роботодавцям частини витрат на оплату праці працівника у період простою або призупинення з працівником дії трудового договору, а також сплати ЄСВ, нарахованого на суму такої допомоги.

Пунктом 3 Порядку № 449 передбачено, що допомога надається роботодавцю у зв’язку з пошкодженням або знищенням майна внаслідок бойових дій, терористичних актів або диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, за таких умов:

• відсутності у роботодавця заборгованості з виплати заробітної плати та/або сплати ЄСВ, та/або сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на 1 число місяця, що передує місяцю, у якому буде прийматися рішення про надання допомоги, і на кожне 1 число місяця періоду надання допомоги;
• відсутності у роботодавця заборгованості перед державним (місцевим) бюджетом із податків, зборів, платежів, контроль за справлянням яких покладено на податкові органи, на 1 число місяця, що передує місяцю, у якому буде прийматися рішення про надання допомоги, і на кожне 1 число місяця періоду надання допомоги;
• сплата роботодавцем ЄСВ протягом останніх 6 місяців, що передують місяцю, в якому запроваджено простій працівників або прийнято рішення про призупинення з таким працівником дії трудового договору, а в разі, коли протягом останніх 6 місяців до звернення про надання допомоги законодавством надано право окремим роботодавцям не сплачувати ЄСВ, застосовуються попередні 6 місяців до такого періоду;
• якщо роботодавець не є фондом загальнообов’язкового державного соціального страхування (особою, що виконує функції його виконавчої дирекції), органом державної влади, органом місцевого самоврядування або закладом, установою, організацією, утвореними ним в установленому порядку, які повністю утримуються за рахунок державного або місцевого бюджету;
• якщо роботодавець планує відновлення виробничої (господарської) діяльності шляхом відновлення роботи за місцем провадження діяльності, крім територій, тимчасово окупованих Російською Федерацією, включених до Переліку № 376¹, для яких не визначена дата завершення тимчасової окупації;
• роботодавець не перебуває у стані ліквідації або банкрутства;
• роботодавець провадив господарську діяльність не менше 6 місяців до моменту пошкодження або знищення майна;
• роботодавець підтвердив факт пошкодження або знищення майна внаслідок бойових дій, терористичних актів або диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України;
• роботодавець оформив простій або призупинення дії трудового договору з працівником у зв’язку з тимчасовим зупиненням виробничої (господарської) діяльності з причин пошкодження або знищення майна внаслідок бойових дій, терористичних актів або диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.

¹ Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затверджений наказом Мінрозвитку України від 28.02.2025 р. № 376 (див. коментар).

Право роботодавця на отримання допомоги виникає у разі встановлення факту пошкодження або знищення майна роботодавця внаслідок бойових дій, терористичних актів або диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, що сталися після 1 січня 2026 р.

Допомога надається на строк до 3 календарних місяців з дати оформлення простою працівника або призупинення з працівником дії трудового договору та може бути продовжена на строк до 6 календарних місяців, але не більш як до дня припинення або скасування воєнного стану, за умови затвердження роботодавцем плану заходів щодо відновлення господарської діяльності (далі – план) та здійснення відповідно до плану одного або кількох заходів, спрямованих на відновлення господарської діяльності.

Допомога розраховується як різниця між нарахованою середньомісячною заробітною платою працівника за 6 календарних місяців, що передують простою, та оплати часу простою відповідно до законодавства, але не більше двократного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом² на день прийняття рішення про надання допомоги (п.4 – 6 Порядку № 449).

² Мінімальна заробітна плата у 2026 р. складає 8647 грн (див. коментар до Закону України від 03.12.2025 р. № 4695-IX «Про Державний бюджет України на 2026 рік»).

Відповідно до п.7 Порядку № 449 надання допомоги припиняється у разі:

• припинення простою та відновлення виконання працівником трудових функцій та відновлення виплати заробітної плати;
• припинення трудових відносин з працівником;
• державної реєстрації припинення роботодавця;
• виявлення недостовірних відомостей, що впливають на призначення та виплату допомоги;
• невідповідності роботодавця умовам, визначеним п.3 Порядку № 449;
• нецільового використання роботодавцем коштів Фонду або їх використання з порушенням Порядку № 449;
• відмови або перешкоджання роботодавцем у проведенні перевірки протягом 30 календарних днів.

Для отримання допомоги роботодавець (уповноважена роботодавцем особа) подає протягом 90 календарних днів з дня оформлення простою працівника або призупинення з працівником дії трудового договору до центру зайнятості, розташованого за місцем провадження господарської діяльності роботодавця, заяву про надання допомоги (далі – заява) за формою, затвердженою Державним центром зайнятості³, до якої додаються документи та відомості, перелічені в п.8 Порядку № 449.

³ На дату виходу огляду законодавства форму не затверджено.

Відповідно до п.12 Порядку № 449 рішення про надання або відмову в наданні допомоги приймається регіональним центром зайнятості та оформляється відповідним наказом протягом 10 робочих днів з дня подання роботодавцем заяви та відповідних документів.

Підставами для відмови в наданні допомоги є:

• невідповідність роботодавця умовам, визначеним п.3 Порядку № 449;
• виявлення недостовірних відомостей та/або документів, що стали підставою для надання допомоги;
• подання неповного пакета документів, передбачених п.8 Порядку № 449;
• подання заяви після закінчення 90 календарних днів з дня оформлення простою або призупинення дії трудового договору;
• тривалість трудових відносин з працівником до дня оформлення простою або призупинення дії трудового договору менше 6 календарних місяців;
• подання документів до центру зайнятості не за місцем провадження господарської діяльності;
• непідтвердження роботодавцем здійснення заходів, спрямованих на відновлення господарської діяльності, для продовження відповідно до п.5 Порядку № 449 виплати допомоги на строк до 6 місяців (застосовується виключно для прийняття рішення для продовження виплати допомоги на строк до 6 місяців).

Для отримання допомоги роботодавець або уповноважена ним особа подає щомісяця до 10 числа за попередній місяць відповідно до вимог, визначених п.8 Порядку № 449, відомості за формою згідно з додатком 2 до Порядку № 449.

Роботодавець перераховує працівникам отриману допомогу протягом 3 робочих днів після надходження коштів на рахунок роботодавця за окремою платіжною відомістю для виплати допомоги. Копія зазначеної платіжної відомості з підтвердженням перерахування коштів на рахунок працівника в безготівковій формі подається центру зайнятості не пізніше ніж протягом 10 календарних днів після виплати працівникам (п.15-16 Порядку № 449).

Центр зайнятості контролює цільове використання коштів, що перераховуються роботодавцю для виплати працівникам допомоги, шляхом проведення відповідних перевірок протягом періоду отримання таких виплат з підстав, передбачених Порядком № 449. Остаточна перевірка цільового використання коштів проводиться протягом 180 календарних днів після останньої виплати допомоги (п.20 Порядку № 449).

Постанова № 449 набрала чинності з дня її офіційного опублікування – 8 квітня 2026 р.⁴

⁴ Постанову № 449 офіційно опубліковано в газеті «Урядовий кур’єр» від 08.04.2026 р. № 75.