Документ

Постанова КМУ від 24.04.2026 р. № 526 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512»

Коментар

КМУ постановою від 24.04.2026 р. № 526 (Постанова № 526) вніс зміни до постанови КМУ від 19.11.2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (Постанова № 1512; див. також коментар до цієї постанови).

Найперше зауважимо, що змін зазнала безпосередньо назва постанови. Відтепер вона називається «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану».

До того ж новою редакцією пп.1 п.1 Постанови № 1512 визначено, зокрема, що на період воєнного та/або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, аналіз цін на матеріальні ресурси проводиться з урахуванням кошторисних норм України «Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси», затверджені наказом Мінрозвитку України від 20.03.2026 р. № 591 (Настанова № 591; див. також коментар до цього наказу):

• замовником – під час складання інвесторської кошторисної документації та підписання актів приймання виконаних будівельних робіт у разі застосування динамічної договірної ціни;
• підрядником – під час складання інвесторської кошторисної документації у випадку, коли розроблення проектної документації покладається на підрядника, а також під час складання та узгодження договірної ціни та підготовки актів приймання виконаних будівельних робіт у разі застосування динамічної договірної ціни;
• на матеріали, сумарна вартість яких становить 60% загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, – на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів;
• на матеріали, сумарна вартість яких становить 40% загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, – на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів та інформації з інших джерел (відкриті вебресурси виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів, постачальників будівельної продукції, бази даних цін на будівельну продукцію та інші матеріальні ресурси у складі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі – база даних цін), друковані інформаційні довідники тощо).

Водночас п.1 Постанови № 1512 доповнено пп.1¹, згідно з яким до початку функціонування бази даних цін за результатами проведеного аналізу цін на матеріальні ресурси замовник/підрядник виготовляє за формою згідно з додатком до Настанови № 591 звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси у паперовій формі та підписує його.

Також у новій редакції викладено пп.2 п.1 Постанови № 1512, відповідно до якої з дати початку функціонування бази даних цін замовник/підрядник:

• створює звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси у формі електронного документа засобами Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва та підписує його шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису (крім звіту з аналізу цін на матеріальні ресурси для поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування). Здійснення аналізу цін на матеріальні ресурси може бути делеговане замовником/підрядником на договірних засадах третім особам з дотриманням вимог Постанови № 1512;
• виготовляє звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси за формою згідно з додатком до Настанови № 591 у паперовій формі для поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування та підписує його.

Зі свого боку пп.3 п.1 Постанови № 1512, який викладено в новій редакції, передбачено, що після завершення періоду здійснення організаційних заходів щодо ведення бази даних цін в режимі первинного наповнення (три місяці з дати початку функціонування бази даних):

• під час складання інвесторської кошторисної документації поточні ціни на матеріальні ресурси за рівних якісних характеристик приймаються на підставі результатів проведеного аналізу цін за обґрунтованими поточними цінами на матеріальні ресурси, відпускна ціна яких не повинна бути вища за середні ціни відповідних матеріальних ресурсів, зазначених у базі даних цін;
• під час складання/узгодження договірної ціни поточні ціни на матеріальні ресурси за рівних якісних характеристик приймаються на підставі результатів проведеного аналізу цін за найменшими поточними цінами на матеріальні ресурси, відпускна ціна яких не повинна бути вища за середні ціни відповідних матеріальних ресурсів, зазначених у базі даних цін;
• під час проведення взаєморозрахунків із застосуванням динамічної договірної ціни, поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі фактичної вартості ресурсів та з урахуванням проведеного аналізу цін, при цьому відпускні ціни на такі матеріальні ресурси не повинні бути вищі за середні ціни відповідних матеріальних ресурсів, зазначених у базі даних цін;
• під час проведення взаєморозрахунків із застосуванням твердої договірної ціни поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за їх вартістю, визначеною в договірній ціні, та відповідно до умов договору підряду.

У разі відсутності інформації щодо ціни на відповідний матеріальний ресурс у базі даних цін ціна на нього приймається за ціною, яка не повинна перевищувати середню ціну матеріального ресурсу за результатами проведеного аналізу цін.

Також у новій редакції викладено пп.5 п.1 Постанови № 1512, якою визначено, що розмір кошторисної заробітної плати, який враховується під час складання інвесторської кошторисної документації, визначається замовником у складі вихідних даних на проектування для звичайних умов будівництва за розрядом складності робіт 3,8 і не може бути нижче ніж середньомісячна заробітна плата в будівельній галузі за минулий рік, оприлюднена на офіційному вебсайті Головного управління статистики у відповідній області, відповідно до розділу «Середньомісячна заробітна плата штатних працівників за видами економічної діяльності (будівництво)», збільшена на коефіцієнт, який щороку визначається КМУ, та у 2026 р. застосовується коефіцієнт 2.

У разі встановлення розміру середньомісячної заробітної плати в будівельній галузі за минулий рік:

• нижче 13000 грн для визначення розміру кошторисної вартості, який вираховується під час складання інвесторської кошторисної документації, у 2026 р. застосовується коефіцієнт 3;
• вище 30000 грн для визначення розміру кошторисної вартості, який вираховується під час складання інвесторської кошторисної документації, у 2026 р. застосовується коефіцієнт 1,5.

Крім того, п.1 Постанови № 1512 доповнено пп.6 – 9 щодо розрахунку підрядником розміру кошторисної заробітної плати під час формування договірної ціни; компенсації заробітної плати в складі прямих витрат під час проведення взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт на об'єкті; забезпечення замовником завантаження в Єдину державну електронну систему у сфері будівництва підписаних актів приймання виконаних будівельних робіт не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня підписання таких актів; забезпечення підрядником завантаження в Єдину державну електронну систему у сфері будівництва договірної ціни під час завантаження договору підряду.

Новою редакцією п.3 Постанови № 1512 доручено забезпечити:

• Мінрозвитку України:
  • протягом чотирьох місяців з дня набрання чинності Кодифікатором будівельної продукції – модернізацію Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва в частині забезпечення технічної можливості функціонування бази даних цін на основні види будівельної продукції;
  • протягом трьох місяців з дати початку функціонування бази даних цін – здійснення організаційних заходів щодо ведення бази даних цін в режимі первинного наповнення;
  • разом із ДПС України та ДМС України протягом чотирьох місяців – електронну інформаційну взаємодію між державними електронними інформаційними ресурсами, необхідними для наповнення бази даних цін;
• ДП «ПРОЗОРРО» протягом чотирьох місяців з дня набрання чинності Кодифікатором будівельної продукції передачу наявних в електронній системі закупівель відомостей про ціни на будівельну продукцію та інші матеріальні ресурси для наповнення бази даних цін;
• Мінрозвитку України разом із Мінфіном України щороку здійснення аналізу середньомісячної заробітної плати в будівельній галузі за попередній період, оприлюдненої на офіційному вебсайті Головного управління статистики у відповідній області, відповідно до розділу «Середньомісячна заробітна плата штатних працівників за видами економічної діяльності (будівництво)» для розрахунку підвищувального коефіцієнта.

Крім того, Постановою № 526 встановлено, що зміни до договорів підряду на виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд незалежно від їх функціонального призначення, їх комплексів та частин, а також нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладених у порядку та на умовах, встановлених до набрання чинності цією постановою, можуть бути внесені у разі прийняття сторонами таких договорів (головним розпорядником бюджетних коштів/замовником/підрядником) рішення щодо уточнення їх умов (крім зміни істотних умов, визначених п.5 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ від 01.08.2005 р. № 668).

Постанова № 526 набрала чинності з дня її офіційного опублікування – 29 квітня 2026 р.¹

¹ Постанову № 526 офіційно опубліковано в газеті «Урядовий кур'єр» від 29.04.2026 р. № 90.