Документ

Лист Мінекономіки України від 06.05.2026 р. № 3323-04/43055-06

Коментар

Мінекономіки України в листі від 06.05.2026 р. № 3323-04/43055-06 надало роз’яснення щодо змін до п.13 Особливостей № 1178¹, які внесено постановами КМУ від 06.04.2026 р. № 445 «Про внесення змін до пункту 13 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (Постанова № 445; див. коментар до цієї Постанови) та від 22.04.2026 р. № 497 «Деякі питання діяльності наглядової ради акціонерного товариства, яке є експлуатуючою організацією (оператором) ядерних установок та функції з управління корпоративними правами держави у статутному капіталі якого здійснює Кабінет Міністрів України» (Постанова № 497).

¹ Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178, в редакції постанови КМУ від 12.05.2023 р. № 471.

1. Щодо Постанови № 445 (для Планів стійкості).

Постанова № 445, що прийнята на виконання п.13 Протоколу № 2 засідання Координаційного центру з реалізації комплексних планів стійкості регіонів і окремих міст від 14.03.2026 р., набрала чинності з 07.04.2026 р.

Реалізація заходів в рамках комплексних планів стійкості регіонів та окремих міст спрямована на оперативне відновлення пошкодженого обладнання, будівництво та монтаж додаткових об’єктів генерації, когенерації та резервного живлення.

Отже, внесені Постановою № 445 зміни до п.13 Особливостей № 1178, спрямовані на оперативне здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для захисту сектору систем життєзабезпечення критичної інфраструктури для реалізації комплексних планiв стiйкостi регiонiв та окремих міст в період дії правового режиму воєнного стану.

Мінекономіки України звертає увагу, що відповідно до п.2 Постанови № 445 закупівлі, розпочаті до набрання чинності цією постановою, завершуються в порядку, що діяв до набрання чинності цією постановою.

2. Щодо внесення Постановою № 445 змін до пп.13 п.13 Особливостей № 1178.

Відповідно до пп.13 п.13 Особливостей № 1178, який Постановою № 445 викладено в новій редакції, придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли, зокрема, здійснюється закупівля товарів, робіт та послуг для/з будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів: критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури; сектору систем життєзабезпечення критичної інфраструктури в рамках реалізації експериментального проекту відповідно до постанови КМУ від 07.02.2025 р. № 142 «Про реалізацію експериментального проекту щодо нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору, підсектору залізничного транспорту сектору транспорту і пошти, сектору систем життєзабезпечення критичної інфраструктури» (Постанова № 142), за договорами про закупівлю, які укладаються до 15.10.2026 р.

Отже, до 15.10.2026 р. наявна можливість укладення прямих договорів в рамках закупівель для реалізації експериментального проекту відповідно до Постанови № 142.

3. Щодо внесення Постановою № 445 змін до пп.28 п.13 Особливостей № 1178.

Постановою № 445 викладено в новій редакції пп.28 п.13 Особливостей № 1178, відповідно до якої придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли, зокрема, здійснюється до 31.12.2026 р. закупівля парових турбін, газопоршневих установок, когенераційних установок, електрогенераційних установок, газових генераторів, газотурбінних установок та блочно-модульних котелень, теплових насосів, парових котлів, мобільних котелень, дизельних генераторів, зокрема, складових та комплектуючих такого обладнання, силових трансформаторів, автотрансформаторів, трансформаторів струму, трансформаторів напруги, необхідних для подолання наслідків або запобігання виникненню надзвичайної ситуації державного (регіонального) рівня, а також робіт та послуг для/з їх будівництва та/або відновлення, та/або реконструкції, та/або розміщення, та/або капітального ремонту на відповідних об’єктах, а також їх захисту, в рамках здійснення заходів, передбачених Комплексними планами стійкості регіонів та окремих міст, схваленими рішенням РНБО України від 03.03.2026 р.

Очікувана вартість предмета закупівлі робіт та послуг визначається замовником з урахуванням постанови КМУ від 19.11.2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (див. коментар до цієї Постанови) та кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрозвитку України від 01.11.2021 р. № 281.

Отже, змінами до Особливостей № 1788, внесеними Постановою № 445, розширено перелік підстав для застосування пп.28 п.13 Особливостей № 1178 і передбачено можливість закупівлі за прямими договорами генеруючого та іншого енергетичного обладнання, а також робіт і послуг, необхідних для його встановлення та захисту.

Виходячи з положень п.3 і 4 Постанови № 445, абзаци сорок сьомий і сорок восьмий п.13 Особливостей № 1178 доповнено пп.28 цього пункту, яким передбачено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до пп.28 п.13 Особливостей № 1178 замовник не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору розміщує в електронній системі закупівель (ЕСЗ) договір про закупівлю та додатки до нього (крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої ст.41 Закону про публічні закупівлі²), що автоматично оприлюднюються в ЕСЗ через 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні, а в разі внесення змін до договору про закупівлю, укладеного відповідно до пп.28 п.13 Особливостей № 1178 (крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої ст.41 Закону про публічні закупівлі), у випадках, передбачених п.19 Особливостей № 1178, разом з повідомленням про внесення змін до договору про закупівлю замовник розміщує в ЕСЗ зміни до договору про закупівлю, що автоматично оприлюднюються в ЕСЗ через 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні.

² Закон України від 25.12.2015 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі».

4. Щодо Постанови № 497.

З 24.04.2026 р. набрала чинності Постанова № 497, якою п.13 Особливостей № 1178 доповнено пп.29, відповідно до якого придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли за рішенням наглядової ради акціонерного товариства, яке є експлуатуючою організацією (оператором) ядерних установок та функції з управління корпоративними правами держави у статутному капіталі якого здійснює КМУ, здійснюється закупівля послуг з пошуку та добору кандидатів на посади голови та членів правління та на інші посади, призначення на які здійснюється безпосередньо наглядовою радою, послуг страхування відповідальності членів наглядової ради та правління, послуг з адвокатської діяльності та/або послуг юридичного радника для отримання наглядовою радою, комітетами наглядової ради та членами наглядової ради консультацій у зв’язку з виконанням їх повноважень, а також послуг, необхідних для проведення комплексної оцінки корпоративного управління товариства за визначений наглядовою радою період: судово-бухгалтерського аналізу, аналізу стану здійснення контролю діяльності правління, дотримання антикорупційної програми, кодексу корпоративної етики (корпоративної доброчесності), порядку здійснення закупівель, фінансово-бюджетної дисципліни, порядку прийняття рішень про вчинення правочинів, а також функціонування системи внутрішнього контролю, управління ризиками та внутрішнього аудиту, зокрема, щодо ступеня їх відповідності застосовним міжнародним стандартам (OECD, ISO, COSO, IPPF тощо), за договорами про закупівлю, які укладаються до 30.06.2026 р.

Обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пп.29 п.13 Особливостей № 1178 повинне містити інформацію стосовно визначення очікуваної вартості закупівлі, розрахованої відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки України від 18.02.2020 р. № 275, кваліфікаційні вимоги до постачальника послуг, які повинні бути погоджені наглядовою радою, та підстави обрання надавача послуг. Укладення договорів про закупівлю відповідно до цього підпункту здійснюється за погодженням з наглядовою радою.

Отже, вказаним положенням запроваджено виняток, яким тимчасово надано можливість вказаному суб'єкту здійснювати закупівлі послуг, перелік яких є вичерпним і стосується забезпечення діяльності наглядової ради, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, у наведеному випадку.