Документ

Постанова КМУ від 27.05.2026 р. № 659 «Про затвердження Порядку здійснення контролю за виконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю та проведення перевірки роботодавців щодо його виконання»

Коментар

КМУ постановою від 27.05.2026 р. № 659 (Постанова № 659) затвердив Порядок здійснення контролю за виконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю та проведення перевірки роботодавців щодо його виконання (Порядок № 659).

Важливо! Заходи державного нагляду (контролю), предметом яких є перевірка виконання роботодавцями нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю (далі – норматив), відповідно до Порядку № 659, здійснюються за період починаючи з 1 липня 2026 р.

Пунктом 3 Порядку № 659 передбачено, що планові та позапланові перевірки проводяться Держпраці України та її територіальними органами (далі – орган перевірки) за місцем провадження господарської діяльності роботодавця або його відокремленого підрозділу чи у приміщенні органу перевірки у випадках, передбачених законодавством.

1. Планові перевірки.

Відповідно до п.6 Порядку № 659 планові перевірки проводяться відповідно до річних планів, що затверджуються Держпраці України не пізніше 1 грудня року, що передує плановому.

Під час планової перевірки охоплюється період з дати проведення попередньої перевірки, але не більше ніж за останні 3 роки, що передують даті проведення перевірки. Планові перевірки проводяться¹:

• не частіше 1 разу на 2 роки (щодо роботодавців з високим ступенем ризику);
• не частіше 1 разу на 3 роки (щодо роботодавців з середнім ступенем ризику);
• не частіше 1 разу на 5 років (щодо роботодавців з незначним ступенем ризику).

¹ Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових перевірок роботодавців щодо додержання законодавства у сфері працевлаштування осіб з інвалідністю, має затвердити КМУ.

Пунктом 7 Порядку № 659 встановлено, що орган перевірки не пізніше ніж за 10 днів до дня початку проведення планової перевірки письмово повідомляють роботодавця про проведення перевірки² із зазначенням:

• дати її початку і дати її закінчення;
• найменування юридичної особи або прізвища, власного імені та по батькові (за наявності) ФОП, щодо діяльності яких проводиться планова перевірка;
• найменування органу державного контролю.

² Повідомлення надсилається рекомендованим листом або вручається особисто під розписку роботодавцю або уповноваженій ним особі.

Строк проведення планової перевірки не може перевищувати 10 робочих днів, а щодо роботодавців, які належать до суб’єктів мікро-, малого підприємництва, – 5 робочих днів. Продовження строку проведення планової перевірки не допускається (п.8 Порядку № 659).

2. Позапланові перевірки.

Відповідно до п.9 Порядку № 659 підставами для проведення позапланової перевірки є:

• подання роботодавцем письмової заяви до органу перевірки про проведення позапланової перевірки за його бажанням;
• невиконання припису щодо усунення порушень вимог законодавства щодо виконання нормативу, виданого за результатами проведення попередньої планової або позапланової перевірки;
• звернення фізичної особи (фізичних осіб) про порушення, що спричинило шкоду її (їх) правам, законним інтересам, життю чи здоров’ю, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави, з додаванням документів чи їх копій, що підтверджують такі порушення (за наявності);
• інформація ПФУ, яка містить ознаки порушень законодавства щодо виконання нормативу.

Під час проведення позапланової перевірки з’ясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для її проведення, з обов’язковим зазначенням таких питань у направленні на проведення перевірки.

Строк проведення позапланової перевірки не може перевищувати 10 робочих днів, а щодо роботодавців, які належать до суб’єктів малого підприємництва, – 2 робочих днів (п.10 Порядку № 659).

3. Проведення перевірок.

Відповідно до п.11 Порядку № 659 для проведення планової або позапланової перевірки орган перевірки видає наказ, який повинен містити найменування юридичної особи або прізвище, власне ім’я та по батькові (за наявності) ФОП, щодо яких проводитиметься перевірка, та інформацію про предмет перевірки.

На підставі наказу оформляється направлення на проведення планової або позапланової перевірки, яке підписується керівником або його заступником із зазначенням прізвища, власного імені та по батькові (за наявності) і засвідчується печаткою. У направленні зазначаються:

• найменування органу перевірки;
• найменування та місцезнаходження юридичної особи або прізвище, власне ім’я та по батькові (за наявності), місце проживання чи місце провадження господарської діяльності ФОП, щодо діяльності яких проводиться перевірка;
• номер і дата наказу, на виконання якого проводиться перевірка;
• перелік посадових осіб, які беруть участь у проведенні перевірки, із зазначенням їх посади, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності);
• дата початку та дата закінчення перевірки;
• тип перевірки (планова або позапланова);
• форма перевірки;
• підстави для проведення перевірки;
• предмет проведення перевірки;
• інформація про проведення попередньої перевірки (тип перевірки і строк її проведення).

Перед початком проведення планової або позапланової перевірки посадові особи органу перевірки зобов’язані пред’явити роботодавцю або уповноваженій ним особі направлення на проведення перевірки та службові посвідчення, що засвідчують посадових осіб органу перевірки, та надати роботодавцю або уповноваженій ним особі копію такого направлення.

Права посадових осіб органу перевірки під час проведення перевірки наведені у п.13 Порядку № 659. У пунктах 14 та 15 цього Порядку наведено права та обов’язки роботодавців, зокрема, право роботодавця не допускати посадових осіб органу перевірки до проведення перевірки, якщо на офіційному вебсайті Держпраці України не оприлюднено уніфіковану форму акта, у якій передбачено перелік питань залежно від ступеня ризику.

4. Оформлення результатів перевірок.

Відповідно до п.16 Порядку № 659 за результатами проведення перевірки посадові особи органу перевірки, які проводили перевірку, складають акт³, в якому зазначається:

• розрахунок виконання/невиконання роботодавцем нормативу за період, за який проводиться перевірка;
• кількість працевлаштованих осіб з інвалідністю;
• рівень оплати праці працевлаштованих осіб з інвалідністю;
• кількість робочих місць, що відносяться до робіт із важкими, шкідливими чи небезпечними умовами праці;
• кількість працевлаштованих осіб з інвалідністю, які належать до осіб з інвалідністю I групи незалежно від причин її встановлення, а також осіб з інвалідністю II групи з порушенням зору або психічними розладами.

³ Форму акта має затвердити Мінекономіки України.

У разі встановлення невиконання роботодавцем нормативу в акті зазначається детальний опис виявленого порушення.

В останній день перевірки два примірники акта підписуються посадовими особами органу перевірки, які проводили перевірку, та роботодавцем або уповноваженою ним особою, якщо інше не передбачено законом. Один примірник акта вручається роботодавцю або уповноваженій ним особі в останній день перевірки, а другий зберігається в органі, який проводив перевірку.⁴

⁴ Якщо роботодавець або уповноважена ним особа не погоджуються з актом, він підписується із зауваженнями, які є невід’ємною частиною акта. У разі відмови роботодавця або уповноваженої ним особи від підписання акта посадова особа органу перевірки вносить до акта відповідний запис. У разі неможливості особистого вручення акта або відмови в його одержанні посадова особа органу перевірки вносить до акта відповідний запис, після чого примірник акта не пізніше наступного робочого дня після закінчення перевірки надсилається роботодавцю рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

На підставі акта, складеного за результатами перевірки, в ході якої виявлено порушення вимог законодавства, протягом 5 робочих днів з дня завершення перевірки складається припис про усунення виявлених порушень⁵ та підписується посадовою особою органу перевірки, яка проводила перевірку. Припис складається у двох примірниках: один примірник надається роботодавцю або уповноваженій ним особі для виконання, другий залишається в органі перевірки.⁶

⁵ Форму припису має затвердити Мінекономіки України.

⁶ У разі відмови роботодавця або уповноваженої ним особи від отримання припису такий припис надсилається роботодавцю рекомендованим листом з повідомленням про вручення, а на копії припису, що залишається в органі перевірки, проставляються вихідний номер і дата надсилання.

Довідково. Порядок контролю за виконанням нормативу робочих місць та перевірки підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських об’єднань осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, щодо виконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю, зокрема шляхом його зарахування, затверджений постановою КМУ від 31.01.2007 р. № 70, в редакції постанови КМУ від 05.06.2019 р. № 466, визнано таким, що втратив чинність.

Постанова № 659 набрала чинності з дня її офіційного опублікування – 2 червня 2026 р.⁷

⁷ Постанову № 659 офіційно опубліковано в газеті «Урядовий кур’єр» від 02.06.2026 р. № 115.