Документ
Коментар
Верховна Рада України Законом України від 18.06.2024 р. № 3812-IX (Закон № 3812) внісла зміни до низки законів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування (ОМС) з підтримки сектору безпеки і оборони України.
Зокрема, внесено зміни до Закону України від 21.05.97 р. № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» (Закон № 280), серед яких слід виокремити наступні.
Новою редакцією частини четвертої ст.12 Закону № 280 визначено, що сільський, селищний, міський голова не може бути депутатом будь-якої ради, суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, у тому числі на громадських засадах, займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту, виконання повноважень начальника відповідної військової адміністрації населеного пункту (населених пунктів) або підприємницькою діяльністю, крім випадків, передбачених законом.
Частина перша ст.26 Закону № 280 доповнена п.59, згідно з яким до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад відноситься прийняття рішень про надання фінансової та матеріальної підтримки сектору безпеки і оборони у період дії воєнного чи надзвичайного стану, затвердження місцевих програм підтримки сектору безпеки і оборони (крім надання вогнепальної зброї, бойових припасів, вибухових речовин, вибухових пристроїв) з обов’язковим повідомленням про прийняті рішення Міноборони України. Такі питання вирішуються виключно на пленарних засіданнях таких рад.
Також змінами, внесеними до частини першої ст.36 Закону № 280, встановлено, що до власних повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад в галузі оборонної роботи віднесено, у період дії воєнного чи надзвичайного стану, підготовку, подання на затвердження, організацію виконання та реалізацію місцевих програм підтримки сектору безпеки і оборони, у тому числі програм посилення обороноздатності і безпеки держави та сприяння матеріально-технічному забезпеченню ЗСУ (крім надання вогнепальної зброї, бойових припасів, вибухових речовин, вибухових пристроїв).
Водночас до делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад віднесено, зокрема, підготовку, подання на затвердження, організацію виконання та реалізацію відповідно до закону місцевих програм будівництва, облаштування та утримання інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, які мають бути погоджені з відповідними центральними органами виконавчої влади (п.«б» частини першої ст.36 Закону № 280 доповнено новим пп.11).
Крім того, ст.56 Закону № 280 доповнено новою частиною восьмою, згідно з якою у період дії воєнного стану у разі виконання першим заступником або заступником голови обласної ради, заступником голови районної ради повноважень голови відповідної ради не менше 90 днів поспіль обласна, районна рада може обрати у порядку, визначеному законом, додатково одного заступника голови обласної, районної ради, який здійснює свої повноваження до обрання голови відповідної ради.
Повноваження такого заступника припиняються без припинення повноважень депутата ради, а відповідна особа звільняється з посади без прийняття рішення обласною, районною радою з дня обрання голови відповідної ради.
Новою редакцією п.28 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України від 14.10.2014 р. № 1700-VII «Про запобігання корупції» (Закон № 1700) встановлено, що на період дії воєнного стану в Україні обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності (п.1 частини першої ст.25 Закону № 1700), не поширюється на держслужбовців (крім держслужбовців категорії «А»), посадових осіб місцевого самоврядування, якщо такі особи перебувають у відпустці без збереження заробітної плати або у разі простою, або у разі призупинення дії трудового договору, за умови що трудові договори (контракти), цивільно-правові договори про надання послуг або правочини у сфері підприємницької діяльності укладаються з юридичними особами приватного права або фізичними особами – підприємцями, стосовно яких такі державні службовці та посадові особи місцевого самоврядування протягом останнього року не здійснювали повноваження з контролю, нагляду або підготовки чи прийняття відповідних рішень щодо діяльності цих юридичних осіб або фізичних осіб – підприємців, або зазначені особи призначаються на посади у військових адміністраціях, органах місцевого самоврядування чи в інших юридичних особах публічного права.
Такі особи зобов’язані припинити зайняття іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) чи підприємницькою діяльністю відповідно до частини другої ст.25 Закону № 1700 протягом 30 днів з дня:
Пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 3812 передбачено, що положення частини четвертої ст.12, п.59 частини першої ст.26, пп.1 п.«а» частини першої ст.36 Закону № 280, п.28 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону № 1700 в редакції Закону № 3812 поширюються на правовідносини, що виникли у період дії воєнного стану до дня набрання чинності Законом № 3812.
Крім того, п.3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 3812 доручено КМУ у місячний строк з дня, наступного за днем офіційного опублікування Закону № 3812:
Закон № 3812 набрав чинності з дня, наступного за днем його офіційного опублікування – 30 травня 2026 р. (п.1 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 3812).1
1 Закон № 3812 офіційно опубліковано в газеті «Голос України» від 29.05.2026 р. № 104.