Документ

Лист Мінекономіки України від 10.06.2026 р. № 3323-04/54045-06

Коментар

Мінекономіки України в листі від 10.06.2026 р. № 3323-04/54045-06 нагадало, що відповідно до частин третьої та п'ятої ст.23 Закону про публічні закупівлі¹ технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.

¹ Закон України від 25.12.2015 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі».

Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації.

У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.

Відповідно до частин п’ятої та одинадцятої ст.34 Закону України від 10.07.2018 р. № 2496-VIII «Про основні принципи та вимоги до органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції» (Закон № 2496):

• забороняється маркування державним логотипом для органічної продукції сільськогосподарської продукції, що була отримана не в результаті органічного виробництва або є продукцією перехідного періоду, а також використання під час маркування такої продукції будь-яких позначень та написів «органічний», «біодинамічний», «біологічний», «екологічний», «органік» та/або будь-яких однокореневих та/або похідних слів від цих слів з префіксами «біо-», «еко-» тощо будь-якими мовами;
• маркування державним логотипом для органічної продукції, що була отримана не в результаті органічного виробництва, а також використання під час маркування такої продукції будь-яких позначень та написів «органічний», «біодинамічний», «біологічний», «екологічний», «органік» та будь-яких однокореневих та/або похідних слів від цих слів з префіксами «біо-», «еко-» тощо будь-якими мовами є обманом покупця або замовника. Така продукція підлягає вилученню в порядку, визначеному законом.

Відповідно до абзацу тридцять п’ятого частини першої ст.1 Закону № 2496 сільськогосподарська продукція – продукція (товари) рослинного або тваринного походження, що підпадають під визначення груп 1 – 24 УКТ ЗЕД.

Пунктом 11 частини першої ст.1 Закону України від 06.12.2018 р. № 2639-VIII «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів» (Закон № 2639) визначено, що маркування – слова, описи, знаки для товарів і послуг (торговельні марки), графічні зображення або символи, що стосуються харчових продуктів, які розміщуються на будь-якій упаковці, етикетці (стікері), кольєретці, а за відсутності упаковки, у документі або повідомленні, що супроводжують харчовий продукт або посилаються на нього.

Отже, при визначенні екологічних характеристик харчових продуктів у тендерній документації, у тому числі маркування, яке може підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам, необхідно враховувати, що позначення і написи «органічний», «біодинамічний», «біологічний», «екологічний», «органік» та/або будь-яких однокореневих та/або похідних слів від цих слів з префіксами «біо-», «еко-» (у тому числі у назвах торговельних марок) можуть використовуватись лише для продукції, яка є органічною.

Вищезазначені вимоги відповідають європейським, зокрема ст.30 Регламенту Європейського парламенту і Ради (ЄС) № 2018/848 від 30.05.2018 р. про органічне виробництво і маркування органічних продуктів та про скасування Регламенту Ради (ЄС) № 834/2007.

Мінекономіки України звертає увагу, що на офіційному сайті Єврокомісії зазначено, що Єврокомісія провела дослідження стосовно доцільності розробки критеріїв екомаркування для вищезазначених груп товарів і наразі не має наміру розробляти критерії екомаркування для них.

Окрім цього, Єврокомісією на сайті також розміщено каталог товарів з екомаркуванням ЄС, який не містить категорій «харчові продукти».

Вимога щодо екомаркування харчових продуктів, які не є органічною продукцією, може, зокрема, дискримінувати учасників процедури закупівлі, у випадках коли харчові продукти вироблені та марковані відповідно до законодавства країн ЄС або інших країн, законодавством яких встановлено заборону щодо відповідного маркування харчових продуктів, крім органічної продукції.

Врахування особливих вимог щодо маркування харчових продуктів, встановлених Законом № 2496 під час проведення процедур закупівлі дозволить забезпечити дотримання законодавства, рівні умови для учасників та уникнути введення в оману споживачів щодо походження та методів виробництва продукції.

Також Мінекономіки України звертає увагу, що у разі закупівлі органічної продукції, виробленої на митній території України, обов’язковим елементом маркування такої продукції є державний логотип для органічної продукції, який наноситься виключно на органічну продукцію, вироблену відповідно до законодавства України у сфері органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції, та кодовий номер, що розміщується під логотипом.

З метою єдиного підходу до організації публічних закупівель органічних харчових продуктів, верифікації їх відповідності та підвищення ефективності таких закупівель на сайті Prozorro Інфобокс, який адмініструє ДП «Прозорро», розміщено Методичні рекомендації щодо особливостей здійснення публічних закупівель органічних харчових продуктів, які, зокрема, містять конкретизовані рекомендації щодо підтвердження відповідності як вироблених в Україні, так і імпортованих органічних харчових продуктів.

Отже, у разі закупівлі харчових продуктів, у тому числі органічних, та встановлення до предмета закупівлі екологічних характеристик або нецінових критеріїв оцінки, зокрема, таких як застосування заходів охорони навколишнього середовища, які пов’язані із предметом закупівлі, замовникам необхідно враховувати вимоги законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів, зокрема, Закону № 2496 та Закону № 2639.