Документ
Коментар
ДПС України надала роз’яснення1 щодо обмежень державних службовців на здійснення іншої оплачуваної або підприємницької діяльності з урахуванням вимог Закону України від 14.10.2014 р. № 1700-VII «Про запобігання корупції» (Закон № 1700) та Закону України від 10.12.2015 р. № 889-VIII «Про державну службу» (Закон № 889).
1 Див. відповідь на запитання, чи має право державний службовець займатись іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю, входити до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку, яку розміщено в загальнодоступному інформаційно-довідковому ресурсі на офіційному вебпорталі ДПС України.
Щодо обмежень державних службовців, передбачених Законом № 1700.
Відповідно до частини п’ятої ст.32 Закону № 889 на державних службовців поширюються обмеження, передбачені Законом № 1700.
Такі обмеження встановлені з метою запобігання виникненню конфлікту інтересів, забезпечення неупередженості державної служби та недопущення використання службового становища у приватних інтересах.
Згідно з пп.«в» п.1 частини першої ст.3 Закону № 1700 суб’єктами, на яких поширюється дія Закону № 1700, є, зокрема, державні службовці та посадові особи місцевого самоврядування.
Відповідно до частини першої ст.25 Закону № 1700 особам, зазначеним у п.1 частини першої ст.3 Закону № 1700, встановлено обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, а саме державним службовцям забороняється:
Отже, державний службовець не може одночасно із проходженням державної служби:
Водночас законодавством передбачено окремі винятки із зазначених обмежень.
Так, заборона щодо входження до складу правління, виконавчих чи контрольних органів, наглядових рад не застосовується у випадках, коли державний службовець:
При цьому така участь допускається лише в межах виконання повноважень щодо представництва інтересів держави або громади.
Обов’язок припинення забороненої діяльності.
Частиною другою ст.25 Закону № 1700 передбачено, що особа, яка призначена (обрана) на посаду, зазначену в п.1 частини першої ст.3 Закону № 1700, зобов’язана не пізніше 15 робочих днів з дня призначення (обрання) на посаду здійснити заходи, спрямовані на:
Отже, особа, яка набуває статусу державного службовця, повинна самостійно усунути обставини, що суперечать установленим антикорупційним обмеженням.
Особливості застосування обмежень під час воєнного стану.
Водночас п.28 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону № 1700 встановлено спеціальні правила на період дії воєнного стану в Україні. Так, тимчасово обмеження, передбачене п.1 частини першої ст.25 Закону № 1700 щодо заборони іншої оплачуваної або підприємницької діяльності, не поширюється на державних службовців (крім державних службовців категорії «А»), посадових осіб місцевого самоврядування, якщо такі особи перебувають у відпустці без збереження заробітної плати або у разі простою, або у разі призупинення дії трудового договору, за умови, що трудові договори (контракти), цивільно-правові договори про надання послуг або правочини у сфері підприємницької діяльності укладаються з юридичними особами приватного права або фізичними особами – підприємцями, стосовно яких такі державні службовці та посадові особи місцевого самоврядування протягом останнього року не здійснювали повноваження з контролю, нагляду або підготовки чи прийняття відповідних рішень щодо діяльності цих юридичних осіб або фізичних осіб – підприємців, або зазначені особи призначаються на посади у військових адміністраціях, органах місцевого самоврядування чи в інших юридичних особах публічного права.
Строк припинення іншої діяльності.
Державні службовці, які скористалися передбаченим законом винятком під час воєнного стану, зобов’язані припинити зайняття іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) чи підприємницькою діяльністю відповідно до частини другої ст.25 Закону № 1700 протягом 30 днів з дня: