Документ
Комментарий
Верховная Рада приняла Закон Украины 09.02.2012 г. № 4385-VI (Закон № 4385), которым вносятся изменения в Закон Украины от 15.09.95 г. № 324/95-ВР «О туризме» (Закон о туризме).
Согласно изменениям Закон о туризме дополнен новой статьей 191 «Информирование потребителей об условиях предоставления туристических услуг», а статья 20 «Договор на туристическое обслуживание» этого документа изложена в новой редакции.
Рассмотрим основные новшества.
Информирование потребителей об условиях предоставления туристических услуг (ст.191). Данному вопросу теперь посвящена отдельная статья Закона. Ранее же некоторая информация об условиях предоставления туристических услуг потенциальным клиентам (туристам) содержалась в ст.20 Закона о туризме.
Теперь в Законе о туризме определено, что любая информация, предоставляемая туроператором (турагентом), должна содержать достоверные сведения об условиях договора на туристическое обслуживание.
Информация об условиях предоставления туруслуг должна доводиться до потенциальных клиентов в доступной и наглядной форме, быть разборчивой и понятной. Такая информация должна содержать сведения о:
При этом туроператор (турагент) обязан соблюдать условия о предоставлении туруслуг, о которых был проинформирован турист до заключения договора на туристическое обслуживание.
Напомним, что ранее указанные выше сведения и другая информация предоставлялась потенциальному клиенту исключительно по его требованию (см. ст.20 Закона о туризме в редакции до внесения изменений Законом № 4385).
Договор на туристическое обслуживание (ст.20). В соответствии с новой редакцией ст.20 Закона о туризме договор на туристическое обслуживание теперь может заключаться исключительно в письменной или электронной форме. Заключение договора путем выдачи туристу ваучера со дня вступления в силу Закона № 4385 не предусмотрено.
Также в новой редакции ст.20 четко прописаны существенные (обязательные) условия такого договора, это:
Кроме того, внесены коррективы в порядок изменения цены турпродукта после заключения договора на туристическое обслуживание.
Закон № 4385 вступил в силу со дня, следующего за днем его опубликования в официальном печатном издании – 7 марта 2012 года1 (п.1 раздела II «Заключительные положения» Закона № 4385).
1 Голос України, № 43, 2012.
Комментарий
Верховная Рада приняла Закон Украины от 23.02.2012 г. № 4448-VI (Закон № 4448), устанавливающий особенности осуществления государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности в отношении частных предпринимателей и юридических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения.
Прежде всего, отметим, что комментируемый документ достаточно мал по объему. Он состоит всего из четырех статей. Подобная краткость достаточно редкое явление для отечественного законодательства (тем более, когда речь идет о самостоятельном законе, а не о законе, вносящем изменения в другой законодательный акт).
Суть данного Закона заключается в том, что для отдельных субъектов хозяйствования установлен исчерпывающий перечень мероприятий по государственному надзору (контролю), это:
Остальным органам надзора запрещается осуществлять другие (не перечисленные выше) мероприятия (проверки) государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности.
Попытаемся разобраться на каких именно субъектов (при соблюдении каких условий) распространяется описанные выше ограничения по проведению проверок (мораторий).
Выдвигаемые условия можно разделить на две группы: налоговые и хозяйственные.
1. Налоговые условия.
Введенный мораторий распространяется на определенных субъектов хозяйствования (см. ст. 2 Закона № 4448), а именно на:
2. Хозяйственные условия.
Статьей 2 Закона № 4448 определено, что мораторий распространяется на указанных выше субъектов при условии, что они не относятся к высокой степени риска в соответствии с Законом Украины от 05.04.2007 г. № 877-V «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» (Закон № 877). Данное условие (в отличие от предыдущих) вполне соответствует сути вводимых ограничений по проведению проверок.
При этом обращаем внимание на то, что для каждой сферы госнадзора установлены свои критерии отнесения к той или иной степени риска. Иными словами, один и тот же субъект может иметь высокую степень риска в одной сфере и незначительную (низкую) или среднюю – в другой. Поэтому, для определения степени риска в какой-либо сфере необходимо руководствоваться критериями, утвержденными КМУ для данной сферы во исполнение требований ст.5 Закона № 877 и других законодательных норм. Например, для того, чтобы определить относится ли субъект хозяйствования к высокой степени риска или нет с целью определения возможности проверки его органами пожарного надзора, необходимо обращаться к Порядку распределения субъектов хозяйствования по степени риска их хозяйственной деятельности для безопасности жизни и здоровья населения, окружающей природной среды относительно пожарной безопасности, утвержденному постановлением КМУ от 14.11.2007 г. № 1324.
А вот органы Пенсионного фонда имеют право проводить плановые и внеплановые проверки указанных выше субъектов, которые относятся и к высокой, и к средней степени риска. Напомним, что степень риска в данном случае определяется в соответствии с Порядком проведения Пенсионным фондом Украины и его территориальными органами плановых и внеплановых проверок плательщиков единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденного постановлением КМУ от 09.03.2011 г. № 233.
В заключение напомним, что аналогичный мораторий (для тех же субъектов и при соблюдении тех же условий) был установлен п.11 ст.22 Закона № 877. Однако он действовал до введения в действие упрощенной системы налогообложения (до 1 января 2012 года). Законом № 4448 мораторий вводится без установления каких-либо сроков его действия (бессрочный мораторий).
Закон № 4448 вступил в силу с 07.04.2012 года, т.е. со дня, следующего за днем его опубликования в официальном печатном издании (ст.4 Закона № 4448).
Документ
Комментарий
ГНСУ в письмах от 15.02.2012 г. № 4621/7/15-3417-20 и от 16.02.2012 г. № 4809/7/15-3417-26 разъяснила отдельные вопросы заполнения налоговых накладных. В них, в частности, указывается на то, что:
Дополнительно обращаем внимание на следующее.
В отношении кода УКТ ВЭД. Ранее центральное налоговое ведомство разъяснило, откуда следует брать код УКТ ВЭД тем продавцам импортированных товаров, которые не являются их непосредственными импортерами. Взять из ГТД они его не могут, ведь у них ее просто нет. Для заполнения налоговой накладной, при поставке таких товаров, продавец определяет код УКТ ВЭД согласно требованиям Закона Украины от 05.04.2001 г. № 2371-III «О Таможенном тарифе Украины» с учетом пояснений, предоставленных Гостаможслужбой Украины в письме от 16.05.2011 г. № 11.1/2-16/7598-ЕП (см. письмо ГНСУ от 29.12.2011 г. № 10768/7/15-3117 и комментарий к нему).
В отношении языка, на котором следует заполнять налоговую накладную. Приведенные выше случаи являются, пожалуй, единственным исключением, позволяющим заполнять налоговую накладную (отдельные ее реквизиты) не на украинском языке. Отметим, что аналогичный вывод содержится и в Обобщающей налоговой консультации по отдельным вопросам отражения в налоговом учете по налогу на добавленную стоимость отчетного периода налоговых накладных, выписанных в предыдущих периодах, и формирования на их основании налогового кредита, утвержденной приказом ГНСУ от 16.02.2012 г. № 127 (см. комментарий к этому документу).
Напомним, что форма налоговой накладной и порядок ее заполнения утверждены приказом Минфина Украины от 01.11.2011 г. № 1379 (см. комментарий к этому документу), который вступил в силу 16 декабря 2011 года.
Документ
Комментарий
ГНСУ в письме от 16.03.2012 г. № 7470/7/15-1217 указывает на то, что декларирование отрицательного значения объекта налогообложения по налогу на прибыль не может быть основанием для отказа в приеме органами ГНС декларации по этому налогу.
При этом подчеркивается, что основанием для отказа в приеме декларации является только отсутствие обязательных реквизитов, перечисленных в п.48.3 и п.48.4 ст.48 Налогового кодекса Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI.
Напомним, что центральное налоговое ведомство и раньше (в период действия Закона Украины от 28.12.94 г. № 334/94-ВР «О налогообложении прибыли предприятий», в редакции Закона от 22.05.97 г. № 283/97-ВР) не считало наличие в декларации по налогу на прибыль отрицательного объекта налогообложения достаточным основанием для ее непризнания/непринятия (см. например, письмо ГНАУ от 06.10.2010 г. № 10317/6/12-0216). Тем не менее, на практике встречались случаи отказа в приеме «убыточных» деклараций.
Документ
Комментарий
КМУ постановлением от 08.02.2012 г. № 237 утвердил Порядок определения класса профессионального риска производства по видам экономической деятельности (Порядок № 237). Аналогичный документ – Порядок определения страховых тарифов для предприятий, учреждений и организаций на общеобязательное государственное социальное страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, утвержденный постановлением КМУ от 13.09.2000 г. № 1423 (Порядок № 1423), признан утратившим силу.
Утверждение Порядка № 237, в первую очередь, связано с введением ЕСВ вместо взносов в Пенсионный фонд и фонды социального страхования (ЕСВ взимается с 1 января 2011 года, а упомянутые взносы взимались до этой даты). В частности, в п.1 Порядка № 1423 говорилось, что в зависимости от класса профессионального риска производства (класс риска) предприятию устанавливался размер страхового тарифа (ставка взносов) на общеобязательное государственное социальное страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания. Теперь же страховые взносы не взимаются, а от установленного субъекту хозяйствования класса риска зависит ставка ЕСВ для такого субъекта.
Во вновь утвержденном нормативно-правовом акте, наконец-то, дано определение понятия «класс профессионального риска производства». Это уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний по видам экономической деятельности, который определяет степень вероятности утраты профессиональной трудоспособности или смерти работника во время выполнения трудовых обязанностей. Класс риска определяется с учетом результатов анализа показателей производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также объемов расходов Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Фонд), связанных с обеспечением общеобязательного государственного социального страхования от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые привели к утрате трудоспособности (п.2 Порядка № 237).
Еще одним новшеством Порядка № 237 является то, что в нем (точнее в приложении 1 к этому документу) приведена группировка видов экономической деятельности в соответствии с КВЭД-20101, а не КВЭД-20052, как в Порядке 1423. Напомним, что с 31 декабря 2012 года КВЭД-2005 утратит силу, а до этой даты он, наряду с КВЭД-2010, является действующим3.
1 Национальный классификатор Украины ДК 009:2010 «Классификация видов экономической деятельности», утвержденный приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 11.10.2010 г. № 457.
2 Национальный классификатор Украины ДК 009:2005 «Классификация видов экономической деятельности», утвержденный приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 26.12.2005 г. № 375.
3 Сервис определения (соответствия) кодов видов экономической деятельности по КВЭД-2005 и КВЭД-2010 находится на официальном веб-сайте Государственной службы статистики Украины (http://kved.ukrstat.gov.ua).
В заключении отметим, что класс риска устанавливается Фондом сразу же после государственной регистрации субъекта хозяйствования, а его изменение, в случае смены осуществляемого субъектом вида (видов) экономической деятельности, – в начале года (ст.47 Закона № 11054). При этом используются нормы Порядка № 305, п.3.4 которого теперь подлежит соответствующей корректировке (в виду того, что он ссылается на признанный утратившим силу Порядок № 1423). Субъекты хозяйствования, со своей стороны, ежегодно в срок до 25 января года, следующего за отчетным, представляют органам Фонда Відомість розподілу чисельності працівників, річного фактичного обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) за видами економічної діяльності (приложение 5 к Порядку № 30).
4 Закон Украины от 23.09.99 г. № 1105-ХІV «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые привели к утрате трудоспособности».
5 Порядок отнесения страхователей к классу профессионального риска производства с учетом вида их экономической деятельности и проведения проверок достоверности поданных страхователями сведений о видах экономической деятельности (в том числе основной), утвержденный постановлением правления Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины от 30.11.2010 г. № 30.
Согласно установленному классу риска субъекту хозяйствования назначается соответствующий размер (ставка) ЕСВ (размеры (ставки) взноса в зависимости от класса риска приведены в ст.8 Закона № 24646).
6 Закон Украины от 08.07.2010 г. № 2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование».
Порядок № 237 вступает в силу в день его опубликования в официальном печатном издании7.
7 На день подготовки данного материала не опубликован.