Обзор законодательства от 21 декабря 2012 г.

Закон Украины от 02.10.2012 г. № 5410-VI «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно необходимости обязательного предоставления извлечений и выписок из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц – предпринимателей»

Верховная Рада приняла Закон Украины от 02.10.2012 г. № 5410-VI (Закон № 5410), которым вносятся изменения в 20 законодательных актов. Согласно этим изменениям с 2013 года отменяется обязательное представление субъектами хозяйствования выписок и извлечений из Единого государственного реестра (ЕГР)¹ в определенных случаях.

---

¹ Имеется в виду Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, форма которой утверждена приказом Госкомпредпринимательства Украины от 13.04.2004 г. № 47 и Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, форма которого утверждена приказом Госкомпредпринимательства Украины от 20.10.2005 г. № 97, соответственно.

---

Так, в соответствии с изменениями, внесенными в п.1 и п.3 части первой ст.4 Закона № 2464² при заключении гражданско-правового договора с частным предпринимателем о выполнении им работ (оказании услуг) не нужно будет требовать от него извлечение из ЕГР.

---

² Закон Украины от 08.07.2010 г. № 2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование».

---

На сегодняшний день такое извлечение является основанием для освобождения от взимания ЕСВ с доходов, выплачиваемых предпринимателю (если выполненные работы, оказанные услуги соответствуют видам деятельности, указанным в извлечении из ЕГР). С момента вступления в силу Закона № 5410, указанные нормы будут содержать требование о том, что виды деятельности должны лишь соответствовать сведениям из ЕГР.

Учитывая нормы Приказа № 2009³ и содержание пояснительной записки к соответствующему законопроекту⁴ можно сделать вывод о том, что сведения о видах деятельности частного предпринимателя его контрагент может (должен) получить самостоятельно на официальном веб-сайте Единого государственного реестра (http://www.irc.gov.ua).

---

³ Приказ Минюста Украины от 19.08.2011 г. № 2009/5 «Об организации доступа к сведениям Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц – предпринимателей».
⁴ Имеется в виду пояснительная записка к проекту Закона № 11002 от 16.07.2012 г., размещенная на официальном веб-сайте ВРУ (http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=44052).

---

Вместе с тем, обращаем внимание на то, что согласно п.177.8 ст.177 НКУ⁵, частный предприниматель на общей системе налогообложения по-прежнему обязан представить своему контрагенту копию документа, подтверждающего его государственную регистрацию (то есть свидетельство о госрегистрации, выписку или извлечение из ЕГР). В противном случае контрагент из выплачиваемых предпринимателю доходов будет должен удержать НДФЛ.

---

⁵ Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI.

---

Кроме того, Законом № 5410 предусмотрена отмена представления субъектами хозяйствования выписок и извлечений из ЕГР при осуществлении следующих действий:

• при обращении юридического лица к нотариусу в целях совершения определенных действий, например, при заверении договора (соответствующие изменения внесены в часть четвертую ст.44 Закона Украины от 02.09.93 г. № 3425-XII «О нотариате»);
• при предоставлении заявления для получения лицензии на производство спирта этилового, коньячного и плодового, спирта этилового ректифицированного виноградного либо плодового, спирта-сырца виноградного либо плодового, алкогольных напитков и табачных изделий, импорт, экспорт, оптовую, розничную торговлю алкогольными напитками либо табачными изделиями (соответствующие изменения внесены в часть четвертую ст.3, часть девятнадцатую ст.15 Закона Украины от 19.12.95 г. № 481/95-ВР «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий»);
• при получении лицензии на право осуществления финансовой деятельности (соответствующие изменения внесены в часть вторую ст.35 Закона Украины от 12.07.2001 г. № 2664-III «О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг»);
• при получении контрольных марок для экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм, видеограмм, компьютерных программ, баз данных (соответствующие изменения внесены в ст.5 Закона Украины от 23.03.2000 г. № 1587-III «О распространении экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм, видеограмм, компьютерных программ, баз данных»);
• при переоформлении любого документа разрешительного характера (соответствующие изменения внесены в часть восьмую ст.4¹ Закона Украины от 06.09.2005 г. № 2806-IV «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности») и др.

Закон № 5410, за исключением некоторых положений, вступает в силу 1 января 2013 года (п.1 раздела II «Заключительные положения» Закона № 5410).

Письмо ПФУ от 08.11.2012 г. № 26026/03-20

ПФУ в письме от 08.11.2012 г. № 26026/03-20 указал, что расходы предприятия на оплату наемного жилья работникам являются базой для начисления и удержания единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (ЕСВ).

Основанием для такого вывода послужило то, что выплаты работникам, имеющие индивидуальный характер (в том числе и оплата наемного жилья), относятся к фонду оплаты труда в составе других поощрительных и компенсационных выплат (пп.2.3.4 п.2.3 раздела 2 Инструкции № 5¹). Следовательно, они включаются в базу начисления ЕСВ (п.1 части первой ст.7 Закона № 2464²).

---

¹ Инструкция по статистике заработной платы, утвержденная приказом Госкомстата Украины от 13.01.2004 г. № 5.
² Закон Украины от 08.07.2010 г. № 2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование».

---

Приказ Минфина Украины от 24.10.2012 г. № 1113 «Об утверждении Порядка направления органами государственной налоговой службы налоговых требований плательщикам налогов»

Минфин Украины приказом от 24.10.2012 г. № 1113 (Приказ № 1113) утвердил новый Порядок направления органами государственной налоговой службы налоговых требований плательщикам налогов (Порядок № 1113), а старый Порядок, утвержденный приказом ГНАУ от 24.12.2010 г. № 1037 (Порядок № 1037) признан утратившим силу.

Нормы комментируемого Порядка № 1113 во многом повторяют требования его предшественника. В тоже время, не обошлось и без нововведений. Основные из них напрямую связанны со вступлением в силу 1 июля 2012 года Закона Украины от 24.05.2012 г. № 4834-VI (Закон № 4834, подробнее см. комментарий к этому документу), которым были внесены существенные изменения в НКУ¹. Рассмотрим наиболее значимые из них.

---

¹ Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI.

---

1. Установлены дополнительные основания для направления (вручения) налогоплательщикам налоговых требований². Так, в соответствии с п.2.2 раздела II Порядка 1113 налоговое требование также будет формироваться и в случае, если соответствующий субъект хозяйствования не уплатил в установленные сроки:

• согласованную сумму сбора за осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности;
• сумму авансового взноса по единому налогу (для плательщиков единого налога первой или второй группы).

---

² Налоговое требование – это письменное требование органа ГНС к плательщику налогов о погашении суммы налогового долга (пп.14.1.153 ст.14 НКУ).

---

2. Увеличена сумма налогового долга плательщика налогов, при наличии которой ему не направляется налоговое требование. Так, в соответствии с п.3.2 раздела III Порядка № 1113 налоговое требование не высылается (не вручается), если общая сумма налогового долга не превышает 20 необлагаемых минимумов доходов граждан (17 грн. х 20 = 340 грн.). Напомним, что в соответствии с п.59.1 ст.59 НКУ (с учетом изменений, внесенных Законом № 4834) сумма налогового долга, при которой налогоплательщику не направляется налоговое требование, на сегодняшний день составляет 340 грн.

3. Установлено, что в случае увеличения (уменьшения) суммы налогового долга плательщика налогов после направления ему налогового требования, погашению подлежит вся существующая на день погашения сумма долга. При этом установлено, что в таком случае новое (дополнительное) налоговое требование налогоплательщику не высылается (п.3.6 раздела III Порядка № 1113). Ранее была предусмотрена обязанность уплаты именно изменившейся суммы налогового долга только в случае ее увеличения (п.3.6 раздела III Порядка № 1037). Данное новшество связано с изменениями, внесенными Законом № 4834 в п.59.5 ст.59 НКУ.

4. Уточнен порядок проставления даты направления (вручения) плательщику налогов на корешке налогового требования. Так, согласно с п.4.7 раздела IV Порядка 1113 такая дата проставляется:

• должностным лицом плательщика налогов – юрлица (физлицом–плательщиком налогов) или его представителем – в случае вручения налогового требования под роспись;
• работником структурного подразделения органа ГНС, в функции которого входит прием, регистрация и обработка входящей и исходящей корреспонденции – в случае направления налогового требования письмом с уведомлением о вручении (при этом уведомление о вручении прикрепляется к корешку налогового требования).

Кроме того, прямо определено, что действие Порядка № 1113 распространяется на плательщиков налогов, которые не погасили согласованную сумму денежного обязательства в установленные законодательством сроки.

Что же касается форм налоговых требований, то их, по-прежнему, две (одна – для юридических лиц, другая – для физических лиц) и они не претерпели существенных изменений (см. приложения 1 и 2 к Порядку № 1113).

Порядок № 1113 вступил в силу со дня его официального опубликования – 30 ноября 2012 года (п.4 Приказа № 1113)³.

---

³ Порядок № 1113 официально опубликован в «Офіційному віснику України» от 30.11.2012 г. № 89.

---

Постановление правления ФСС по ВУТ от 31.07.2012 г. № 37 «Об установлении предельного размера расходов из бюджета Фонда на приобретение одного детского новогоднего подарка в 2012 году»

Правление ФСС по ВУТ приняло постановление от 31.07.2012 г. № 37 (Постановление № 37), которым установило предельный размер расходов средств Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности (Фонд) на приобретение одного детского новогоднего подарка в 2012 году на уровне 22 грн. 80 коп.

Напомним, что Порядок приобретения и обеспечения детскими новогодними подарками детей застрахованных лиц за счет средств Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности утвержден постановлением правления ФСС по ВУТ от 25.10.2007 г. № 48 (Порядок № 48).

Согласно этому документу закупку подарков осуществляет Фонд, а стоимость подарков, приобретенных страхователем или застрахованным лицом самостоятельно за счет своих средств, не подлежит компенсации.

При этом застрахованное лицо (работник предприятия, учреждения, организации, частного предпринимателя), являющееся отцом, матерью, усыновителем или опекуном, имеет право получить один подарок в текущем году на ребенка, которому по состоянию на 1 января следующего года не исполнилось 14 лет (п.1.5 главы 1 Порядка № 48). Иными словами, право на получение подарков в текущем году имеют указанные выше лица на детей, которым по состоянию на 1 января 2013 года не исполнилось 14 лет. Подарок выдается на каждого ребенка родителю (усыновителю или опекуну) по основному месту работы застрахованного лица (часть первая ст.50 Закона № 2240¹, п.3.4 главы 3 Порядка № 48).

---

¹ Закон Украины от 18.01.2001 г. № 2240-III «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными погребением».

---

Решение о выделении новогодних подарков принимает комиссия (уполномоченный) по социальному страхованию предприятия, учреждения, организации². Для получения подарков страхователь должен подать в Фонд заявку на необходимое количество новогодних подарков. Выдача подарков страхователю осуществляется Фондом по накладной на основании доверенности. Полученные подарки страхователь выдает своим работникам по ведомости на выдачу новогодних подарков (глава 3 Порядка № 48).

---

² Данная комиссия (уполномоченный) действует в соответствии с Положением о комиссии (уполномоченном) предприятия, учреждения, организации по общеобязательному государственному социальному страхованию в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, утвержденным постановлением правления ФСС по ВУТ от 23.06.2008 г. № 25.

---

Приказ Минфина Украины от 24.10.2012 г. № 1112 «Об утверждении Порядка назначения и увольнения налогового управляющего, а также перечень его функций и полномочий»

Минфин приказом от 24.10.2012 г. № 1112 (Приказ № 1112) утвердил новый Порядок назначения и увольнения налогового управляющего, а также перечень его функций и полномочий. Данный документ пришел на смену Порядку, утвержденному приказом ГНАУ от 24.12.2010 г. № 1035 и действовавшему с конца января 2011 года. Как и его предшественник, новый Порядок регламентирует правила назначения и увольнения, функции и полномочия налогового управляющего, а также порядок составления им акта описи имущества, которое передается в налоговый залог, и акта препятствования плательщиком налогов выполнению полномочий налоговым управляющим.

Согласно Порядку налоговый управляющий – это должностное (служебное) лицо органа ГНС, на которое возлагается выполнение функций, направленных на погашение налогового долга налогоплательщика. Назначается он приказом руководителя органа ГНС.

Среди функций и полномочий, возложенных Порядком на налогового управляющего, отдельно следует выделить те, которые касаются налогового залога, в частности:

• заведение дела на каждого налогоплательщика, имеющего налоговый долг;
• осуществление описи имущества, на которое распространяется право налогового залога, и составление акта описи такого имущества;
• получение от плательщика налогов документов, необходимых для описи имущества в налоговый залог;
• составление акта отказа налогоплательщика от описи имущества в налоговый залог;
• составление акта о препятствовании плательщиком налогов исполнению полномочий налоговым управляющим (форма акта приведена в приложении 1 к Порядку);
• подготовка решения о выполнении плательщиком налогов законных требований налогового управляющего (форма приведена в приложении 2 к Порядку) и направление его банкам и другим финансовым учреждениям для досрочного возобновления операций на счетах плательщика налогов;
• требование от плательщика налогов или его служебных (должностных) лиц пояснений относительно отчуждения имущества, которое находится в налоговом залоге, без согласия органа ГНС (при условии, что наличие такого согласия обязательно согласно требованиям НКУ¹);
• осуществление мероприятий по списанию безнадежного налогового долга и др.

---

¹ Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI.

---

Приказ № 1112 вступил в силу со дня его официального опубликования – 30.11.2012 г².

---

¹ Приказ № 1112 официально опубликован в «Офіційному віснику України» от 30.11.2012 г. № 89.

---