Документ
Комментарий
Миндоходов Украины приказом от 09.09.2013 г. № 458 (Приказ № 458) утвердило Положение о реестре страхователей (Положение № 458) и Порядок учета плательщиков единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (Порядок № 458), в приложениях к которому приведены формы:
1 Утверждение Приказа № 458 связано c передачей функции по администрированию ЕСВ от Пенсионного фонда Украины к Миндоходов Украины согласно Закону Украины от 04.07.2013 г. № 406-VII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с проведением административной реформы» (подробнее см. комментарий к этому Закону).
При этом Порядок постановки на учет и снятия с учета в органах Пенсионного фонда Украины плательщиков единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденный постановлением правления ПФУ от 27.09.2010 г. № 21-6 (Порядок № 21-6), и Положение о Государственном реестре общеобязательного государственного социального страхования, утвержденное постановлением правления ПФУ от 08.10.2010 г. № 22-1 (Положение № 22-1), в настоящее время остаются действующими.
Обращаем внимание на то, что в целом порядок постановки на учет и снятия с учета плательщиков ЕСВ не изменился. Кратко рассмотрим основные положения новых документов.
Постановка на учет и снятие с учета лиц, на которых распространяется действие Закона № 7552 (юридические лица и частные предприниматели), осуществляется в автоматическом режиме – на основании сведений, предоставленных государственным регистратором и без участия субъекта хозяйствования (п.1 раздела II и раздела IV Порядка № 458). При этом установлено, что датой постановки на учет данной категории лиц в качестве плательщиков ЕСВ является дата внесения органом доходов и сборов записи о плательщике в Реестр страхователей, который ведется согласно Положению № 458.
2 Закон Украины от 15.05.2003 г. № 755-IV «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей».
Обращаем также внимание на то, что постановка на учет предприятий (и их обособленных подразделений) и частных предпринимателей подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц – предпринимателей (Единый госреестр), которая высылается (вручается) плательщику ЕСВ в порядке, установленном Законом № 755 (п.5 раздела II Порядка № 458). Органы доходов и сборов никаких уведомлений новым плательщикам ЕСВ не высылают (не вручают). Напомним, что в соответствии с абзацем третьим п.2.4 главы 2 Порядка № 21-6 орган Пенсионного фонда высылал (вручал) такому лицу «Повідомлення про встановлення класу професійного ризику виробництва» (форма приведена в приложении 1 к Порядку № 21-6).
Кроме того, есть новшества и в механизме постановки на учет обособленных подразделений юридических лиц. Так, согласно п.9 раздела II Порядка № 458 в случае получения уведомления от государственного регистратора или сведений из Единого госреестра о создании обособленного подразделения юридического лица, такое подразделение учитывается в органе доходов и сборов с отметкой «неплательщик» (то есть изначально оно не является плательщиком ЕСВ). И только если юридическое лицо приняло решение о выделении обособленного подразделения на отдельный баланс и о самостоятельном осуществлении им расчетов с застрахованными (физическими) лицами, и уведомило об этом орган доходов и сборов, такое подразделение ставится на учет в качестве плательщика ЕСВ. В соответствии с нормами Порядка № 21-6 постановка на учет обособленных подразделений в качестве плательщиков ЕСВ осуществляется в автоматическом режиме – на основании сведений из регистрационной карточки о создании обособленного подразделения юридического лица. И только после уточнения у юридического лица информации об отсутствии у созданного подразделения отдельного баланса и самостоятельного ведения расчетов с застрахованными лицами, орган Пенсионного фонда «переводил» такое подразделение в статус «неплательщика», о чем делалась соответствующая отметка в базе данных (п.3.2 главы 3 Порядка № 21-6).
В п.1 раздела IV Порядка № 458 конкретизированы и расширены основания, при наличии которых орган доходов и сборов снимает субъекта хозяйствования с учета в качестве плательщика ЕСВ. Такими основаниями является получение указанным органом одного из следующих документов:
При этом в соответствии с п.2 раздела IV Порядка № 458 орган доходов и сборов проводит внеплановую документальную проверку правильности начисления и уплаты ЕСВ. Продолжительность проведения такой проверки не определена (п.5.1 главы 5 Порядка № 21-6 было установлено, что проверка страхователя при снятии его с учета осуществляется в течение 10 дней). В данном случае обращаем внимание на то, что согласно п.2 части первой ст.13 Закона № 24643 документальные и камеральные проверки правильности начисления, исчисления и уплаты ЕСВ проводятся в порядке, определенном НКУ4.
3 Закон Украины от 08.07.2010 г. № 2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование».
4 Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI.
После проведения внеплановой проверки и осуществления плательщиком ЕСВ соответствующих расчетов по взносу орган доходов и сборов составляет справку по форме № 3-ЕСВ об отсутствии задолженности. Датой снятия с учета плательщика взноса является дата внесения записи в Реестр страхователей, который ведется согласно Положению № 458.
Постановка на учет и снятие с учета лиц, на которых не распространяется действие Закона № 755 (представительства нерезидентов, адвокаты, нотариусы и др.), осуществляется на основании заявлений по форме № 1-ЄСВ и № 7-ЄСВ соответственно (п.1 раздела III и п.1 раздела V Порядка № 458).
В данном случае обращаем внимание на перечень документов, которые будущий плательщик ЕСВ (физическое лицо) должен подать для осуществления регистрации. Он существенно сократился. Наряду с упомянутым заявлением подается лишь копия трудового договора с наемным работником или копия договора гражданско-правового характера с физическим лицом (список документов, которые необходимо подать для регистрации в качестве плательщика ЕСВ приведен в п.4.4 главы 4 Порядка № 21-6). Что же касается юридических лиц, на которых не распространяется действие Закона № 755, то им нет необходимости подавать еще какие-либо документы вместе с заявлением по форме № 1-ЄСВ – Порядок № 458 не содержит перечня таких документов (в п.4.3 главы 4 Порядка № 21-6 приведен перечень документов, которые необходимо подавать вместе с заявлением для регистрации).
Документом, подтверждающим постановку на учет лиц, на которых не распространяется действие Закона № 755, в качестве плательщика ЕСВ является уведомление по форме № 2-ЄСВ, которое орган доходов и сборов высылает (вручает) такому лицу на следующий рабочий день со дня постановки на учет (п.4 раздела III Порядка № 458).
Что касается Положения № 458, то оно устанавливает порядок ведения Реестра страхователей и не регламентирует ведение Реестра застрахованных лиц. Связано это с тем, что согласно п.7 части первой ст.1 и п.1 части первой ст.12-1 Закона № 2464 последний из упомянутых реестров уполномочен вести Пенсионный фонд Украины5.
5 Ведение Реестра застрахованных лиц на сегодняшний день по-прежнему регламентируется Положением № 22-1.
В заключение обращаем внимание на то, что плательщикам ЕСВ, которые до 30.09.2013 г. находились на учете в органах Пенсионного фонда, с 01.10.2013 г. не нужно проходить процедуру постановки на учет в органах доходов и сборов6.
6 Данная информация размещена в «Базе знаний» на официальном веб-сайте Миндоходов Украины: http://minrd.gov.ua/ebpz (категория 301 «Единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование», подкатегория «301.02 учет плательщиков единого взноса – страхователей»).
Приказ № 458 вступил в силу со дня его официального опубликования – 01.10.2013 г. (п.4 Приказа № 458)7.
7 Приказ № 458 официально опубликован в «Офіційному віснику України» от 01.10.2013 г. № 73.