Документ
Комментарий
Верховная Рада Украины Законом Украины от 28.12.2014 г. № 76-VIII «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Украины» (Закон № 76) установила целый ряд ограничений по различного рода выплатам, пособиям, льготам и социальным гарантиям отдельным категориям граждан (госслужащим, сотрудникам милиции, прокуратуры, а также учащимся школ, чернобыльцам, ветеранам войны и др.).
Так, например, согласно изменениям, внесенным в Закон № 7961 некоторые льготы, предусмотренные этим Законом, предоставляются только при условии, что размер среднемесячного совокупного дохода семьи из расчета на одно лицо за предыдущие шесть месяцев не превышает величины дохода, дающего право на налоговую социальную льготу (1710 грн.) в порядке, определенном КМУ.
1 Закон Украины от 28.02.91 г. № 796-XII «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы».
Пунктом 9 раздела III «Заключительные положения» Закона № 76 руководителям органов исполнительной власти и других государственных органов в целях обеспечения рационального использования бюджетных средств предписано принять меры по:
2 Перечисленные требования не касаются органов, участвующих в антитеррористических операциях, осуществлении мероприятий по обеспечению правопорядка на государственной границе, отражении вооруженного нападения на охраняемые объекты военнослужащими, освобождении этих объектов в случае захвата или попытки насильственного завладения оружием, боевой и другой техникой.
Также руководителям указанных органов в пределах бюджетных назначений предоставлено право без согласия и предупреждения работников устанавливать им режим работы на условиях неполного рабочего времени и предоставлять отпуска без сохранения заработной платы на определенный такими руководителями срок.
При этом установлено, что при осуществлении соответствующих мероприятий, положения ст.26 Закона об отпусках3 и статей 32, 56 и 84 КЗоТ4 (в части ограничения срока отпуска без сохранения заработной платы, необходимости уведомления не позднее чем за два месяца и согласования с работником установления режима работы на условиях неполного рабочего времени) не применяются.
3 Закон Украины от 15.11.96 г. № 504/96-ВР «Об отпусках».
4 Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г. № 322-VIII.
В соответствии с п.10 раздела III «Заключительные положения» Закона № 76 в текущем году максимальный месячный размер заработной платы (денежного обеспечения) народных депутатов Украины, членов КМУ, прокуроров, работников государственных органов (кроме Национального антикоррупционного бюро и Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции) и других бюджетных учреждений, работников НБУ, судейского вознаграждения ограничивается 7 размерами минимальной заработной платы (8526 грн.), а при сокращении численности работников – 10 размерами (12180 грн.)5. При определении данного максимального размера не учитываются суммы пособий по временной нетрудоспособности, пособия на оздоровление, материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов и оплаты времени ежегодного отпуска.
5 Данное ограничение не применяется к максимальному размеру месячного денежного обеспечения (заработной платы) военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, работников, участвующих в антитеррористических операциях, осуществлении мероприятий по обеспечению правопорядка на государственной границе, отражении вооруженного нападения на объекты охраняемые военнослужащими, освобождении этих объектов в случае захвата или попытки насильственного завладения оружием, боевой и другой техникой.
Кроме того, согласно п.8 раздела III «Заключительные положения» Закона № 76 проверки предприятий, учреждений и организаций, физических лиц – предпринимателей контролирующими органами (кроме ГФСУ и Госфининспекции Украины) осуществляются в течение января – июня 2015 года исключительно по разрешению КМУ или по заявлению субъекта хозяйствования.
Напомним, что в августе – декабре 2014 года действовало подобное ограничение на проведение проверок, которое распространялось и на Госфининспекцию Украины6.
6 Подробнее об этом см. Закон Украины от 31.07.2014 г. № 1622-VII «О внесении изменений в Закон Украины "О Государственном бюджете Украины на 2014 год"» и комментарий к нему и Постановление КМУ от 13.08.2014 г. № 408 «Вопрос введения ограничений на проведение проверок государственными инспекциями и другими контролирующими органами» и комментарий к нему.
Кроме того, ограничение на проведение проверок субъектов хозяйствования контролирующими органами установлено и Налоговым кодексом Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI.
Закон № 76 вступил в силу 01.01.2015 г., кроме отдельных его норм, которые в данном материале не рассматривались (п.1 раздела III «Заключительные положения» Закона № 76)7.
7 Закон № 76 официально опубликован в газете «Голос Украины» от 31.12.2014 г. № 254.