Документ
Комментарий
Верховная Рада Украины Законом Украины от 01.07.2015 г. № 569-VIII (Закон № 569) внесла изменения в Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI (НКУ) и в Закон Украины от 06.07.95 г. № 265/95-ВР «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» (Закон об РРО) относительно применения РРО.
Согласно новой редакции п.296.10 ст.296 НКУ регистраторы расчетных операций не применяются плательщиками единого налога:
1 Это не распространяется на плательщиков единого налога третьей группы – юридических лиц. Такие субъекты обязаны применять РРО в общеустановленном порядке.
Напомним, что предыдущей редакцией п.296.10 ст.296 НКУ предусматривалось не применение РРО плательщиками единого налога второй и третьей групп (физическими лицами – предпринимателями) при осуществлении деятельности на рынках, при продаже товаров мелкорозничной торговой сети через средства передвижной торговли, а также плательщиками единого налога первой группы. В остальных случаях при осуществлении расчетов наличностью плательщики единого налога второй (с 1 января 2016 года) и третьей группы (с 1 июля 2015 года) обязаны были применять РРО.
Таким образом, плательщики единого налога первой группы, по-прежнему, не применяют РРО независимо ни от чего, а вот плательщикам единого налога второй и третьей групп (физическим лицам – предпринимателям) выдвинуто новое условие неприменения РРО: объем дохода в течение календарного года не должен превышать 1 млн. грн.
В этой связи согласно пп.2 п.3 раздела II «Заключительные положения» Закона № 569 КМУ в срок до 1 сентября 2015 года должен утвердить порядок осуществления контроля за достижением плательщиками единого налога второй и третьей групп (физическими лицами – предпринимателями) объема дохода равного 1 млн. грн.
Теперь остановимся на отдельных изменениях, внесенных в Закон об РРО. Согласно изменениям, внесенным в ст.3 Закона об РРО, физические лица – предприниматели – плательщики единого налога, не являющиеся плательщиками НДС, не обязаны вести учет товарных запасов на складах и/или по местам их реализации, осуществлять продажу только тех товаров (услуг), которые отражены в таком учете. Кроме того, такие лица не обязаны обеспечивать соответствие сумм наличных денежных средств на месте проведения расчетов сумме денежных средств, указанной в дневном отчете РРО, а в случае использования расчетной книжки (РК) – общей сумме продажи по расчетным квитанциям, выданным с начала дня.
Также установлено, что в случае выявления неисправностей РРО, а также повреждения средств контроля субъект хозяйствования обязан:
Для всех субъектов хозяйствования отменено требование о необходимости хранения распечатанных фискальных отчетных чеков в книгах учета расчетных операций (п.9 ст.3 Закона об РРО).
ЦСО теперь обязаны обеспечивать восстановление работы РРО в случае выхода его из строя в течение 7 рабочих дней (ранее – в течение 72 часов). Кроме того, ЦСО обязаны проводить техобслуживание РРО без их распломбирования (п.14 ст.3 Закона об РРО).
Значительные изменения претерпел п.1 ст.17 Закона об РРО. В частности, с 23.07.2015 г. для юридических лиц увеличен, до 10% размера минимальной зарплаты, установленной законом на 1 января налогового (отчетного) года, размер допустимого несоответствия суммы наличных денежных средств на месте проведения расчетов сумме денежных средств, указанной в дневном отчете, а в случае использования РК – общей сумме продажи по расчетным квитанциям, выданным с начала рабочего дня2.
2 На 1 января 2015 года размер минимальной заработной платы установлен в размере 1218 грн. (см. Закон Украины от 28.12.2014 г. № 80-VIII «О Государственном бюджете Украины на 2015 год» и комментарий к нему), следовательно, предельный размер несоответствия составляет 12,18 грн.
При этом штраф в размере 100% стоимости проданных товаров теперь налагается за каждое последующее нарушение, совершенное в течение календарного года (а не за второе, как ранее), а штраф в пятикратном размере стоимости проданных с нарушением товаров отменен вообще.
Кроме того, отменены штрафы за невыполнение ежедневной распечатки фискального отчетного чека или за его несохранение в размере 20 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (ННМДГ), и за несохранение контрольной ленты в течение трех лет в размере 10 ННМДГ.
Таким образом, штрафные санкции за нарушение требований Закона об РРО существенно смягчены.
Вместе с тем, Закон об РРО дополнен ст.171, которой введена ответственность для ЦСО за соответствующие нарушения. В частности, в случае не обеспечения гарантийного ремонта РРО в установленные строки и невведение в эксплуатацию надлежащим образом зарегистрированного на субъекта хозяйствования резервного РРО к ЦСО может быть применен штраф в размере пяти минимальных заработных плат, установленных законом на 1 января налогового (отчетного) года.
Также установлено, что за нарушение требований Закона об РРО в период с 1 июля 2015 года до 1 января 2016 года не применяются санкции к субъектам хозяйствования, заключившим до 1 августа 2015 года договоры на поставку РРО, включенных в Государственный реестр, и введшим их в эксплуатацию в установленном порядке до 1 января 2016 года.
Комментируемым Законом также внесены изменения в Закон Украины от 05.04.2001 г. № 2346-III «О платежных системах и переводе денежных средств в Украине».
Закон № 569 вступил в силу со дня его опубликования – 23.07.2015 г. (п.1 раздела II «Заключительные положения» Закона № 569)3.
3 Закон № 569 опубликован в газете «Голос Украины» от 23.07.2015 г. № 131.