Документ
Комментарий
Верховная Рада Украины приняла Закон Украины от 06.12.2016 г. № 1774-VIII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» (Закон № 1774), которым внесла существенные изменения, в частности, в КЗоТ1 и в Закон № 1082 относительно оплаты труда, а также в Закон № 24643 относительно уплаты ЕСВ физическими лицами – предпринимателями4. Рассмотрим данные изменения.
1 Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г. № 322-VIII.
2 Закон Украины от 24.03.95 г. № 108/95-ВР «Об оплате труда».
3 Закон Украины от 08.07.2010 г. № 2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование».
4 Комментируемым Законом также внесены изменения в ряд других законодательных актов (например, в Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 8073-X, Уголовный кодекс Украины от 05.04.2001 г. № 2341-III, Закон Украины от 09.07.2003 г. № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», Закон Украины от 08.07.2011 г. № 3674-VI «О судебном сборе» и др.), однако они в данном материале не рассматриваются.
1. В новой редакции изложено определение термина «минимальная заработная плата» и установлены требования к работодателям относительно обеспечения начисления работникам зарплаты в размере не меньше минимального.
Минимальная заработная плата – это установленный законом минимальный размер оплаты труда за выполненную работником месячную (часовую) норму труда (ст.95 КЗоТ, ст.3 Закона № 108).
Ранее под минимальной заработной платой понимался законодательно установленный размер заработной платы за простой, неквалифицированный труд, ниже которого не может осуществляться оплата за выполненную работником месячную, а также почасовую норму труда (объем работ).
Отметим, что размер минимальной заработной платы на период с 1 января по 31 декабря 2017 года установлен ст.8 Закона о Госбюджете – 20175 (см. комментарий к этому документу) и составляет:
5 Закон Украины от 21.12.2016 г. № 1801-VIII «О Государственном бюджете Украины на 2017 год».
Также установлено, что при исчислении размера зарплаты работника для обеспечения ее минимального размера не учитываются доплаты за работу в неблагоприятных условиях труда и повышенного риска для здоровья, за работу в ночное и сверхурочное время, разъездной характер работ, премии к праздничным и юбилейным датам (ст.31 Закона № 108). Ранее в минимальную зарплату не включались доплаты, надбавки, поощрительные и компенсационные выплаты.
Минимальная заработная плата согласно ст.3 Закона № 108 устанавливается одновременно в месячном и почасовом размерах. При этом в ст.31 Закона № 108 указано, что минимальная зарплата в почасовом размере применяется на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от формы собственности и у физических лиц, использующих наемный труд, в случае применения почасовой оплаты труда.
Также уточнено, что минимальная зарплата является государственной социальной гарантией, обязательной на всей территории Украины для предприятий всех форм собственности и хозяйствования и физических лиц, использующих труд наемных работников, при любой системе оплаты труда.
В соответствии со ст.31 Закона № 108 размер зарплаты работника за полностью выполненную месячную (часовую) норму труда не может быть ниже размера минимальной зарплаты. При этом прямо определено:
В случае заключения трудового договора о работе на условиях неполного рабочего времени, а также при невыполнении работником в полном объеме месячной (часовой) нормы труда минимальная зарплата выплачивается пропорционально выполненной норме труда.
Кроме того, разделом II «Заключительные и переходные положения» Закона № 1774 установлено, что после вступления в силу данного Закона (после 1 января 2017 года):
6 Размеры прожиточных минимумов для трудоспособных лиц установлены ст.7 Закона о Госбюджете – 2017 (см. комментарий к этому документу).
2. На законодательном уровне установлена возможность применения других систем оплаты труда, изменены требования относительно тарифной системы оплаты труда.
Системами оплаты труда является тарифная и другие системы, формирующиеся на оценках сложности выполняемых работ и квалификации работников (ст.96 КЗоТ и ст.6 Закона № 108).
Установлено, что другие системы оплаты труда могут устанавливаться коллективным договором, а если договор не заключался – приказом (распоряжением) собственника или уполномоченного им органа, изданным после согласования с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем), а в случае отсутствия такой организации – со свободно избранными и уполномоченными представителями (представителем) работников.
Что касается тарифной системы оплаты труда, то кроме тарифных сеток, тарифных ставок и схем должностных окладов, теперь она включает еще и профессиональные стандарты (квалификационные характеристики)7. Согласно таким профессиональным стандартам собственник или орган, уполномоченный собственником, по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем), будет относить выполняемые работы к определенным тарифным разрядам, и присваивать квалификационные разряды работникам.
7 Упоминание о включении в тарифную систему оплаты труда тарифно-квалификационных характеристик (справочников) исключено.
Порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов определяется КМУ, а порядок разработки и утверждения квалификационных характеристик – Минсоцполитики Украины.
3. Для работодателей установлены новые штрафные (финансовые) санкции за нарушение требований законодательства о труде.
В соответствии с частью второй ст.265 КЗоТ на юридических лиц и физических лиц – предпринимателей, использующих наемный труд, за недопущение к проведению проверки по вопросам соблюдения законодательства о труде, создание препятствий в ее проведении налагается штраф в трехкратном размере минимальной зарплаты, установленной законом на момент выявления нарушения. Учитывая размер минимальной зарплаты, установленной на 2017 год, размер штрафа за данные нарушения, выявленные в 2017 году, составит 9,6 тыс. грн. (3200 грн. × 3).
За недопущение к проведению проверки (создание препятствий в ее проведении) по вопросам фактического допуска работника к работе без оформления трудового договора (контракта), оформления работника на неполное рабочее время в случае фактического выполнения работы полное рабочее время, установленное на предприятии, и выплаты зарплаты (вознаграждения) без начисления и уплаты ЕСВ и налогов на работодателя налагается штраф в стократном размере минимальной зарплаты, установленной законом на момент выявления нарушения. Учитывая размер минимальной зарплаты, установленной на 2017 год, размер штрафа за данные нарушения, выявленные в 2017 году, составит 320 тыс. грн. (3200 грн. × 100).
За нарушение других требований трудового законодательства, кроме предусмотренных абзацами вторым – седьмым части второй ст.265 КЗоТ, на юридических лиц и физических лиц – предпринимателей, использующих наемный труд, налагается штраф в размере минимальной заработной платы (в 2017 году – 3,2 тыс. грн.).
4. Существенно изменены правила уплаты ЕСВ физическими лицами – предпринимателями.
Данные изменения заключаются в следующем:
8 Минимальный страховой взнос – это сумма единого взноса, определяемая расчетно как произведение минимального размера заработной платы на размер взноса, установленный законом на месяц, за который начисляется заработная плата (доход), и подлежащая уплате ежемесячно (п.5 части первой ст.1 Закона № 2464).
9 Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI.
10 Закон Украины от 09.07.2003 г. № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».
11 О данных новшествах см. также письмо ГФСУ от 30.12.2016 г. № 41658/7/99-99-13-02-01-17 и ответ на вопрос «Какой размер ЕВ применяют ФЛП плательщики ЕН без использования труда наемных работников?», размещенный на общедоступном информационно-справочном ресурсе «ЗІР» на официальном портале ГФСУ: http://zir.sfs.gov.ua (категория 301 «Единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование», подкатегория «301.04 порядок исчисления и уплаты единого взноса (общие вопросы)», «301.04.02 порядок исчисления и уплаты единого взноса физическими лицами – предпринимателями»).
5. Устанавливается новый размер ежемесячной страховой выплаты пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
С 1 января 2017 устанавливается новый размер ежемесячной страховой выплаты пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, у которых этот размер меньше размера минимальной зарплаты в пересчете на 100% утраты трудоспособности, на уровне размера минимальной зарплаты, установленной законом на 1 декабря 2016 года, с учетом степени утраты трудоспособности. Данное требование применяется к потерпевшим, имеющим право на ежемесячные страховые выплаты по состоянию на 1 января 2017 года (п.7 раздела II «Заключительные и переходные положения» Закона № 1774).
Напомним, что по состоянию на 1 декабря 2016 года размер минимальной зарплаты составлял 1600 грн. (см. Закон № 138412 и комментарий к нему).
12 Закон Украины от 19.05.2016 г. № 1384-VIII «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2016 год».
Определено также, что коэффициент пересчета ежемесячных страховых выплат, осуществляется в соответствии с частью второй ст.37 Закона № 110513, в период с 1 марта 2017 года и на последующие периоды устанавливается в соответствии с темпом роста средней номинальной зарплаты по данным Госстата Украины (п.6 раздела II «Заключительные и переходные положения» Закона № 1774).
13 Закон Украины от 23.09.99 г. № 1105-ХІV «Об общеобязательном государственном социальном страховании».
Закон № 1774 вступил в силу 1 января 2017 года (п.1 раздела II «Заключительные и переходные положения» Закона № 1774)14.
14 Закон № 1774 официально опубликован в газете «Голос Украины» от 27.12.2016 г. № 248.