Документ
Комментарий
Верховная Рада Украины Законом Украины от 03.10.2017 г. № 2148-VIII (Закон № 2148) внесла изменения в ряд законодательных актов, основные из которых рассмотрим более подробно1.
1 Изменения, внесенные в Закон Украины от 09.07.2003 г. № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и другие законодательные акты, непосредственно связанные с пенсионным обеспечением граждан в данном материале не рассматриваются.
1. Изменения, внесенные в Закон Украины от 08.07.2010 г. № 2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» (Закон № 2464).
Согласно изменениям, внесенным в п.4 ст.1 Закона № 2464 максимальная величина базы начисления ЕСВ составляет 15 размеров минимальной заработной платы, установленной законом. Напомним, ранее данная величина составляла 25 размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленных законом2.
2 Размеры минимальной заработной платы и прожиточного минимума для трудоспособных лиц на 2017 год установлены Законом Украины от 21.12.2016 г. № 1801-VIII «О Государственном бюджете Украины на 2017 год» (см. комментарий к этому Закону).
Согласно изменениям, внесенным в ст.4 Закона № 2464 члены фермерских хозяйств являются плательщиками ЕСВ, если они не относятся к лицам, подлежащим страхованию по другим основаниям. Такие лица (а также физические лица – предприниматели, в т.ч., избравшие упрощенную систему налогообложения) освобождаются от уплаты ЕСВ за себя, если они получают пенсию по возрасту или являются лицами с инвалидностью, или достигли возраста, установленного ст.26 Закона № 10583, и получают согласно закону пенсию или социальную помощь.
3 Закон Украины от 09.07.2003 г. № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».
Отменен льготный размер минимального страхового взноса (50% общеустановленного размера) для плательщиков единого налога первой группы (абзац второй п.3 части первой ст.7 Закона № 2464 исключен).
Согласно изменениям, внесенным в часть восьмую ст.9 Закона № 2464, физические лица – предприниматели (в т.ч., избравшие упрощенную систему налогообложения), лица, осуществляющие независимую профессиональную деятельность, и члены фермерских хозяйств обязаны уплачивать ЕСВ, начисленный за календарный квартал, до 20 числа месяца, следующего за кварталом, за который уплачивается взнос.
Ранее физические лица – предприниматели обязаны были уплачивать взнос, начисленный за календарный год, до 10 февраля следующего года, а лица, осуществляющие независимую профессиональную деятельность – до 1 мая следующего года. Для физических лиц – предпринимателей, избравших упрощенную систему налогообложения, сроки уплаты взноса не изменились: взнос, начисленный за календарный квартал, уплачивается ими до 20 числа месяца, следующего за кварталом, за который уплачивается взнос.
При этом откорректирован абзац второй части первой ст.7 Закона № 2464. Теперь согласно этой норме, если физическими лицами – предпринимателями (кроме, физических лиц – предпринимателей, избравших упрощенную систему налогообложения), лицами, осуществляющими независимую профессиональную деятельность, и членами фермерского хозяйства не получен доход (прибыль) в отчетном квартале (ранее – в отчетном году) или отдельном месяце отчетного квартала (ранее – отчетного года), то такие лица обязаны определить базу начисления, но не более максимальной величины базы начисления ЕСВ. При этом сумма взноса не может быть менее размера минимального страхового взноса. Все, рассмотренные выше изменения в Закон № 2464, вступают в силу 1 января 2018 года.
2. Изменения, внесенные в Закон Украины от 23.09.99 г. № 1105-ХІV «Об общеобязательном государственном социальном страховании» (Закон № 1105).
Перечень лиц, подлежащих страхованию в связи с временной утратой трудоспособности, приведенный в ст.18 Закона № 1105, дополнен:
Согласно новой редакции п.1 и п.2 части четвертой ст.19 Закона № 1105 застрахованные лица, которые в течение 12 месяцев перед наступлением страхового случая по данным Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования имеют страховой стаж менее 6 месяцев, имеют право на материальное обеспечение согласно данному Закону в следующих размерах:
Согласно изменениям, внесенным в часть четвертую ст.21 Закона № 1105 к страховому стажу приравнивается не только трудовой стаж, приобретенный работником за время работы на условиях трудового договора (контракта) до вступления в силу Закона № 22404, но и периоды, начиная с 1 января 2016 года, в течение которых лицо не подлежало страхованию согласно Закону № 1105, но им или работодателем за него уплачен ЕСВ согласно Закону № 2464.
4 Закон Украины от 18.01.2001 г. № 2240-III «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными погребением».
Изменениями, внесенными в ст.24 и ст.25 Закона № 1105 застрахованным лицам, отнесенным к 4 категории лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, отменили льготные условия назначения пособий (данная категория лиц приравнена к обычным застрахованным лицам):
Для застрахованных лиц, отнесенных к 1 – 3 категориям лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, в данном случае ничего не изменилось. Согласно новой редакции части второй ст.26 Закона № 1105 сумма пособия по беременности и родам из расчета на месяц не должна превышать размера максимальной величины базы начисления ЕСВ, с которой уплачивались страховые взносы в Фонд, и не может быть меньше размера пособия, исчисленного исходя из минимальной зарплаты, установленной на момент наступления страхового случая.
Ранее указанной нормой было установлено, что сумма пособия по беременности и родам из расчета на месяц не должна превышать размер максимальной величины базы начисления ЕСВ, с которой уплачивались страховые взносы в Фонд, и не может быть меньше размера минимальной зарплаты, установленной на момент наступления страхового случая5.
5 По данному вопросу см. также письмо ФССУ от 01.09.2017 г. № 5.1-27-241.
Пособие по временной нетрудоспособности (включая уход за больным ребенком), пособие по беременности и родам застрахованным лицам (в т.ч. осуществляющим предпринимательскую или другую деятельность и одновременно работающим на условиях трудового договора) предоставляется по основному месту работы (деятельности) и по совместительству (найму) в порядке, установленном КМУ (внесены изменения в часть первую ст.30 Закона № 1105).
Иными словами, физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую и/или независимую профессиональную деятельность, пособия должны выплачиваться как лицам, осуществляющим такую деятельность, так и как наемным работникам. Ранее такие пособия выплачивались таким лицам только, как наемным работникам6.
6 По данному вопросу см. также письмо Исполнительной дирекции ФСС по ВУТ от 29.04.2016 г. № 5.2-32-670 и комментарий к нему.
Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. В случае работы по совместительству, по трудовому договору (контракту) одновременно с осуществлением предпринимательской или другой деятельности основанием для назначения пособия является копия листка нетрудоспособности, заверенная подписью руководителя и печатью (при наличии) по основному месту работы. Для застрахованных лиц, одновременно осуществляющих предпринимательскую и другую деятельность, и не работающих на условиях трудового договора (контракта), копию листка нетрудоспособности заверяет выдавшее его учреждение здравоохранения. Порядок и условия выдачи, продления и учета листков нетрудоспособности, осуществление контроля за правильностью их выдачи устанавливаются Минздравом Украины (часть первая ст.31 Закона № 1105 изложена в новой редакции).
Перечень лиц, подлежащих страхованию от несчастного случая, приведенный в ст.35 Закона № 1105, дополнен:
3. Закон Украины от 03.07.91 г. № 1282-XII «Об индексации денежных доходов населения» (Закон № 1282).
Из перечня выплат, подлежащих индексации, приведенного в части первой ст.2 Закона № 1282, исключены ежемесячные страховые выплаты пострадавшим на производстве (с учетом выплат на необходимый уход за пострадавшим) и членам их семей и пенсий, которые индексируются в соответствии с законом по этим видам страхования.
При этом определено, что индексация пенсий осуществляется путем их повышения в соответствии с законодательством об общеобязательном государственном пенсионном страховании.
Кроме того, исключена норма, предписывающая пенсии работающих пенсионеров индексировать в размере, который с учетом оплаты труда не превышает прожиточного минимума для трудоспособного лица (исключена часть третья ст.10 Закона № 1282).
4. Закон Украины от 02.03.2000 г. № 1533-III «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» (Закон № 1533).
Перечень лиц, подлежащих страхованию на случай безработицы, приведенный в части первой ст.4 Закона № 1533, дополнен:
Согласно изменениям, внесенным в часть четвертую ст.21 Закона № 1533 к страховому стажу приравнивается не только трудовой стаж, приобретенный работником за время работы на условиях трудового договора (контракта) до вступления в силу Закона № 1533, но и периоды, начиная с 1 января 2016 года, в течение которых лицо не подлежало страхованию согласно Закону № 1533, но им или работодателем за него уплачен ЕСВ согласно Закону № 2464.
5. Закон Украины от 26.06.97 г. № 400/97-ВР «О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование» (Закон № 400).
Согласно изменениям, внесенным в п.9 части первой ст.1 Закона № 400, нотариальное удостоверение договоров купли-продажи недвижимого имущества осуществляется при наличии документального подтверждения уплаты сбора на обязательное государственное пенсионное страхование с операций купли-продажи недвижимого имущества.
Суммы такого сбора уплачиваются плательщиками по месту расположения государственной нотариальной конторы или рабочего места частного нотариуса7.
7 Также установлено, что нотариусы ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, подают в органы ПФУ по месту расположения государственной нотариальной конторы или рабочего места частного нотариуса отчет о заключенных договорах купли-продажи недвижимого имущества, включая информацию о стоимости такого имущества и сумме уплаченного сбора в порядке и по форме, определенными КМУ.
6. Изменения, внесенные в Закон Украины от 05.07.2012 г. № 5067-VI «О занятости населения» (Закон № 5067).
Для трудоустройства лиц, которым до наступления права на пенсию по возрасту согласно ст.26 Закона № 1058 осталось 10 и менее лет, предприятиям, учреждениям и организациям с численностью штатных работников от 8 до 20 лиц устанавливается квота в размере не менее одного лица в среднеучетной численности штатных работников (часть вторая ст.14 Закона № 5067 дополнена абзацем вторым). Данное изменение вступает в силу 1 января 2018 года.
Напомним, что согласно абзацу первому части второй ст.14 Закона № 5067 для трудоустройства лиц, которым до наступления права на пенсию по возрасту согласно ст.26 Закона № 1058 осталось 10 и менее лет (и другим категориям граждан, перечисленным в части первой ст.14 этого Закона8), предприятиям, учреждениям и организациям с численностью штатных работников более 20 лиц устанавливается квота в размере 5% среднеучетной численности штатных работников за предыдущий календарный год.
8 Кроме инвалидов, не достигших пенсионного возраста, установленного ст.26 Закона № 1058, норматив трудоустройства которых устанавливается Законом Украины от 21.03.91 г. № 875-XII «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине».
Закон № 2148 вступил в силу со дня, следующего за днем его опубликования, – 11 октября 2017 года, кроме отдельных его норм (п.1 раздела II «Заключительные и переходные положения» Закона № 2148)9.
9 Закон № 2148 опубликован в газете «Голос Украины» от 10.10.2017 г. № 188.