Документ
Комментарий
КМУ постановлением от 04.12.2019 г. № 1132 (Постановление № 1132) изложил в новой редакции Порядок осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде, утвержденный постановлением КМУ от 21.08.2019 г. № 8231 (Порядок № 823). Рассмотрим основные новшества.
1 См. комментарий к данному документу.
1. Формы проведения проверок (посещений, инспектирований).
Установлено, что меры государственного контроля за соблюдением законодательства о труде осуществляются в форме инспекционных посещений, проводимых инспекторами труда Гоструда Украины и ее территориальных органов (п.2 Порядка № 823).
Ранее меры государственного контроля за соблюдением законодательства о труде осуществлялись в форме инспекционных посещений и невыездных инспектирований.
2. Служебные удостоверения инспекторов труда.
В соответствии с п.3 Порядка № 823 Гоструда Украины обнародует информацию о выданных служебных удостоверениях инспекторов труда. Служебное удостоверение, по которому не обнародована информация, считается недействительным.
В случае принятия решения об отмене служебного удостоверения и в случае, если такое удостоверение испорчено или потеряно, информация о нем из обнародованного перечня удостоверений исключается.
Ранее Гоструда Украины вела реестр служебных удостоверений инспекторов труда и в случае отсутствия в нем информации об удостоверении, оно считалось недействительным.
3. Форма акта инспекционного посещения.
Унифицированная форма акта инспекционного посещения, в котором определяется исчерпывающий перечень вопросов, подлежащих инспектированию, предписанию, предупреждению, а также требования инспектора труда утверждаются в установленном порядке и публикуются на официальном сайте Гоструда Украины (п.4 Порядка № 823).
4. Основания для проведения инспекционных посещений.
Перечень оснований, необходимых для проведения инспекционных посещений, практически не изменился. Вместе с тем в п.5 Порядка № 823 теперь отсутствует требование о том, что инспекционные посещения по определенным основаниям проводятся исключительно в части выявления неоформленных трудовых отношений (см. пп.3 п.5 Порядка № 823).
5. Уведомление о проведении инспекционного посещения.
Из Порядка № 823 исключен п.8, согласно которого инспектор труда уведомлял объект посещения или уполномоченное им должностное лицо о проведении инспекционного посещения. О проведении инспекционного посещения по вопросам выявления неоформленных трудовых отношений инспектор труда уведомлял объект посещения или уполномоченное им должностное лицо, если только он не считал, что такое уведомление могло нанести ущерб такому инспекционному посещению.
Сейчас при проведении инспекционного посещения инспектор труда обязан:
Иными словами, согласно новой редакции Порядка № 823 инспектор труда не обязан уведомлять субъекта посещения о предстоящем инспекционном посещении.
6. Права объекта посещения.
При проведении инспекционного посещения объект посещения имеет право обжаловать в соответствии с п.26 Порядка № 823 предписание и/или требование инспектора труда (п.13 Порядка № 823 дополнен новым пп.13).
7. Ответственность объекта посещения за нарушения.
В новой редакции Порядка № 823 отсутствует норма о том, что в случае выполнения предписания в установленный в нем срок меры по привлечению объекта посещения к ответственности не принимаются (ранее такое требование содержалось в п.28 Порядка № 823).
Постановление № 1132 вступило в силу со дня его официального опубликования – 31 декабря 2019 года2.
2 Постановление № 1132 официально опубликовано в газете «Урядовий кур’єр» от 31.12.2019 г. № 251. С текстом данного Постановления можно ознакомиться на Правительственном портале по адресу: https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-vnesennya-zmin-do-poryadku-z-a1132.