Документ
Комментарий
Верховная Рада Украины Законом Украины от 12.12.2019 г. № 378-IX (Закон № 378) внесла изменения в ст.265 «Ответственность за нарушения законодательства о труде» Кодекса законов о труде Украины от 10.12.71 г. № 322-VIII (КЗоТ). Рассмотрим эти изменения более подробно1.
1 Комментируемым Законом также внесены изменения в КЗоТ, касающиеся государственных служащих, которые в данном обзоре не рассматриваются.
Приведем в Таблице виды нарушений и размеры штрафов, налагаемых на работодателей (юридических лиц и физических лиц – предпринимателей (ФЛП), использующих труд наемных лиц) за их совершение, в сравнении с действовавшими ранее видами нарушений и размерами штрафов.
| № п/п | Вид нарушения | До вступления в силу Закона № 378 (до 2 февраля 2020 года) | После вступления в силу Закона № 378 (после 2 февраля 2020 года) | |
| юридические лица и ФЛП (кроме указанных в гр.5 Таблицы) | плательщики единого налога первой – третьей групп (юридические лица и ФЛП) | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Фактический допуск работника к работе без оформления трудового договора (контракта), оформление работника на неполное рабочее время в случае фактического выполнения работы полное рабочее время, установленное на предприятии, и выплата зарплаты (вознаграждения) без начисления и уплаты ЕСВ и налогов | 30 размеров минимальной зарплаты* за каждого работника, относительно которого совершено нарушение | 10 размеров минимальной зарплаты* за каждого работника, относительно которого совершено нарушение | Предупреждение |
| Повторное в течение двух лет со дня выявленного нарушения – 30 размеров минимальной зарплаты за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение | ||||
| 2 | Нарушение установленных сроков выплаты заработной платы работникам, других выплат, предусмотренных законодательством о труде, более чем за один месяц, выплата их не в полном объеме | 3 размера минимальной зарплаты* | ||
| 3 | Несоблюдение минимальных государственных гарантий в оплате труда | 10 размеров минимальной зарплаты* за каждого работника, относительно которого совершено нарушение | 2 размера минимальной зарплаты* за каждого работника, относительно которого совершено нарушение | |
| 4 | Несоблюдение установленных законом гарантий и льгот в отношении работников, привлекаемых к выполнению обязанностей, предусмотренных Законом № 2232**, Законом № 1975*** и Законом № 3543**** | 10 размеров минимальной зарплаты* за каждого работника, относительно которого совершено нарушение | 4 размера минимальной зарплаты* за каждого работника, относительно которого совершено нарушение | Предупреждение |
| 5 | Недопущение к проведению проверки по вопросам соблюдения законодательства о труде, создание препятствий в ее проведении | 3 размера минимальной зарплаты* | ||
| 6 | Недопущение к проведению проверки (создание препятствий в ее проведении) по вопросам фактического допуска работника к работе без оформления трудового договора (контракта), оформления работника на неполное рабочее время в случае фактического выполнения работы полное рабочее время, установленное на предприятии, и выплаты зарплаты (вознаграждения) без начисления и уплаты ЕСВ и налогов | 100 размеров минимальной зарплаты* | 16 размеров минимальной зарплаты* | |
| 7 | Нарушение других требований трудового законодательства, кроме предусмотренных абзацами вторым – восьмым части второй ст.265 КЗоТ (перечислены в строках 1 – 6 графы 2 этой Таблицы) | 1 размер минимальной зарплаты | 1 размер минимальной зарплаты за каждое нарушение | |
| Повторное в течение года со дня выявленного нарушения – 2 размера минимальной зарплаты за каждое нарушение | ||||
| * Имеется в виду размер минимальной зарплаты, установленный на момент выявления нарушения. На 2020 год минимальная зарплата установлена ст.8 Закона Украины от 14.11.2019 г. № 294-IX «О Государственном бюджете Украины на 2020 год» и составляет 4723 грн. (см. комментарий). ** Закон Украины от 25.03.92 г. № 2232-XII «О воинской обязанности и военной службе». *** Закон Украины от 12.12.91 г. № 1975-XII «Об альтернативной (невоенной) службе. **** Закон Украины от 21.10.93 г. № 3543-XII «О мобилизационной подготовке и мобилизации». |
||||
Таким образом, штрафы за большинство нарушений уменьшены. При этом размеры штрафов за отдельные нарушения дифференцированы в зависимости от категории, к которой относится работодатель (нарушитель) (см. строки 1 и 4 Таблицы).
Кроме того, новыми нормами ст.265 КЗоТ установлено, что в случае уплаты юридическим лицом или ФЛП, использующим наемный труд, 50% размера штрафа в течение 10 банковских дней со дня вручения постановления о наложении штрафа за нарушение требований законодательства о труде, предусмотренного ст.265 КЗоТ, такое постановление считается выполненным.
Установлено также, что в случае выполнения предписания Гоструда Украины и устранения выявленных нарушений в определенные сроки, меры по привлечению к ответственности не применяются за следующие нарушения:
Меры по привлечению к ответственности применяются одновременно с вынесением предписания независимо от факта устранения выявленных нарушений за нарушения, указанные в строках 1 (включая повторное в течение двух лет аналогичное нарушение), 5, 6 и 7 (только в части повторного в течение года нарушения) Таблицы.
В заключение напомним, что 31 декабря 2019 года вступила в силу новая редакция Порядка осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде, утвержденного постановлением КМУ от 21.08.2019 г. № 823 (см. Постановление № 11322 и комментарий к нему). Порядок наложения штрафов за нарушение законодательства о труде и занятости населения, утвержден постановлением КМУ от 17.07.2013 г. № 509.
2 Постановление КМУ от 04.12.2019 г. № 1132 «О внесении изменений в Порядок осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде».
Закон № 378 вступил в силу со дня, следующего за днем его опубликования, – 2 февраля 2020 года (п.1 раздела II «Заключительные положения» Закона № 378)3.
3 Закон № 378 опубликован в газете «Голос Украины» от 01.02.2020 г. № 20. С текстом данного Закона можно ознакомиться на официальном веб-портале ВРУ по адресу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/378-20.