ТППУ ответила на ключевые вопросы относительно введения карантина как форс-мажорного обстоятельства :: Комментарии к нормативным документам и разъяснениям. Справочная информация

Документ

Информационное сообщение на официальном интернет - сайте Торгово-промышленной палаты Украины

Комментарий

Торгово-промышленная палата Украины (ТППУ) на своем официальном сайте в информационном сообщении¹ разъяснила ряд вопросов, связанных с форс-мажором в связи с введением в Украине карантина.

¹ См. информацию, размещенную на официальном интернет - сайте Торгово-промышленной палаты Украины (ТППУ) (www.ucci.org.ua/) на странице: https://ucci.org.ua/press-center/ucci-news/faq-iaki-naiposhirenishi-zvernennia-do-tpp-u-zviazku-z-fors-mazhorom.

В частности, необходимо отметить следующее:

карантин считается форс-мажором. Соответствующие изменения были внесены в часть вторую ст.14¹ Закона Украины от 02.12.97 г. № 671/97-ВР «О торгово-промышленных палатах в Украине» (Закон о ТППУ)²;
«в соответствии с международной практикой обстоятельство форс-мажора, в том числе карантин, автоматически не освобождает от ответственности. Необходимо понимать, каким образом определенное обстоятельство, в том числе карантин, ограничивает выполнение определенного обязательства»;
«отсутствие денег нельзя считать форс-мажором», поэтому невозможность уплаты обязательства по договору нельзя отнести к форс-мажору, если нет подтверждения технических ограничений осуществления оплаты»;
без получения сертификата о форс-мажоре можно урегулировать вопрос неприменения штрафных санкций (освобождения от ответственности) по договору, но только при условии, если сторонами договора будут внесены соответствующие изменения в договор мирным путем. ТППУ рекомендует «применить процедуру урегулирования отношений сторон по договорам путем заключения соответствующих дополнений к договору о переносе сроков обязательств, что в свою очередь автоматически устранит нарушение сроков выполнения договорных обязательств и не потребует удостоверения форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы) ТПП Украины» и получение соответствующего сертификата, который является основанием для освобождения от ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств на территории Украины;
если соответствующими нормативно-правовыми актами будет предусмотрено освобождение от ответственности (либо неначисление штрафных санкций/пени) в соответствующей сфере деятельности, это будет считаться нормой прямого действия, которая не требует дополнительного подтверждения;
по вопросу признания форс-мажором приостановления деятельности предприятия в связи с отказом работников выходить на работу в условиях карантина ТППУ разъясняет следующее. В случае отсутствия распоряжения на уровне государства, которое бы обязывало предприятие прекратить деятельность (в том числе через массовые увольнения), это обстоятельство не может быть удостоверено как форс-мажор. При этом ТППУ обращает внимание на то, что «в связи с введенным карантином ни одним нормативно-правовым актом на территории Украины не предусмотрена возможность отказа в выходе на работу без оформления отпуска, больничного, получения согласия руководства работать по дистанционному графику без ущерба для работы».

² Изменения внесены Законом Украины от 17.03.2020 г. № 530-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленных на предупреждение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)» (подробнее об изменениях, внесенных этим Законом в некоторые законодательные акты, см. комментарий).

Напомним, что ТППУ действует на основании Закона о ТППУ в соответствии с Регламентом, утвержденным решением Президиума ТППУ от 18.12.2014 г. № 44(5) с изменениями и дополнениями)³.

³ С текстом Регламента можно ознакомится на официальном интернет - сайте ТППУ (www.ucci.org.ua/) на странице: http://old.ucci.org.ua/dnload/forcemr/FMrules260416.pdf.

ТППУ и уполномоченные региональные торгово-промышленные палаты удостоверяют форс-мажорные обстоятельства (обстоятельства непреодолимой силы) и выдают сертификат о таких обстоятельствах в течение семи дней со дня обращения субъекта хозяйственной деятельности. Выдача сертификата является платной услугой, то есть осуществляется по установленному тарифу⁴ (для субъектов малого предпринимательства сертификат выдается бесплатно).

⁴ С тарифами ТППУ на услуги по удостоверению форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы) можно ознакомится на официальном интернет - сайте ТППУ (www.ucci.org.ua/) на странице: http://old.ucci.org.ua/dnload/forcemr/FMprices1609.pdf.

Форс-мажорные обстоятельства (обстоятельства непреодолимой силы) - это чрезвычайные и неотвратимые обстоятельства, которые объективно делают невозможными исполнение обязательств, предусмотренных условиями договора (контракта, соглашения и т.п.), обязанностей согласно законодательным и другим нормативным актам.

В частности, к форс-мажору отнесены: угроза войны, вооруженный конфликт или серьезная угроза такого конфликта, общая военная мобилизация, военные действия, объявленная и необъявленная война, акты терроризма, диверсии, революция, мятеж, восстание, массовые беспорядки, введение комендантского часа, карантина, установленного Кабинетом Министров Украины (ст.14¹ Закона о ТТПУ).

Форс-мажорные обстоятельства (обстоятельства непреодолимой силы) удостоверяются по обращению субъектов хозяйственной деятельности и физических лиц по каждому отдельному договору, отдельному налоговому и/или другому обязательству, выполнение которых наступило согласно условиям договора, контракта, соглашения, законодательного или другого нормативного акта и выполнение которых стало невозможным из-за наличия указанных обстоятельств (п.6.2 Регламента).

Для этого в ТТПУ подается соответствующее заявление по установленной форме⁵.

⁵ Формы заявлений приведены в приложениях к Регламенту.

В заявлении, в частности, указывается, какие именно обязательства не могут быть выполнены в установленный срок вследствие наступления форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы). При этом заявитель должен предоставить доказательства таких обстоятельствах (начало их возникновения и срок действия), которые, по его мнению, сделали невозможным выполнение обязательств в установленный срок. В заявлении указываются также телефонные номера для связи, электронный адрес, способ получения сертификата (лично, через уполномоченное лицо, курьерской или обычной почтой и т.п.).

К заявлению прилагается весь необходимый пакет подтверждающих документов (п.6.3 Регламента).

Следует учесть, что именно заявитель должен обосновать свои требования о подтверждении форс-мажорных обстоятельств. Заявитель несет ответственность за полное и надлежащее оформление установленной формы заявления для соответствующей категории заявителей, достоверность изложенных фактов, предоставленных документов, доказательств, данных, верность заверенных им копий согласно действующему законодательству Украины. Ненадлежащее и неполное оформление установленной формы заявления и/или непредставление документов, предусмотренных в заявлении, является основанием для оставления заявления без рассмотрения с уведомлением об этом заявителя письменно (п.6.5 Регламента).

Заявление подлежит рассмотрению в зависимости от сложности и объема документов в течение семи рабочих дней со дня обращения субъекта хозяйственной деятельности (в течение двадцати одного дня - со дня обращения физического лица) (п.6.7 Регламента).

При этом ТППУ имеет право согласно п.6.8 Регламента требовать от заявителя:

представить оригиналы документов для осмотра, дополнительные данные, документы, пояснения доказательств наступления форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы) и т.д.;
отложить рассмотрение заявления на две недели для предоставления заявителем дополнительных документов, пояснений и т.п., уведомив его об этом письменно;
продлить по ходатайству заявителя установленный срок для предоставления дополнительных пояснений, документов, доказательств;
оставить без рассмотрения заявление, в случае невыполнения требований о предоставлении дополнительных пояснений, документов, доказательств в установленный срок, с уведомлением об этом заявителя в письменном виде.

По результатам рассмотрения документов ТППУ выдает заявителю сертификат о форс-мажорных обстоятельствах (обстоятельствах непреодолимой силы) на бланке ТППУ по форме, установленной приложением 5 к Регламенту (п.6.11 Регламента).

Дополнительно отметим официальное разъяснение⁶ ТППУ, в котором приводились контакты юристов для решения отдельных вопросов, связанных с карантином.

⁶ См. информацию, размещенную на официальном интернет - сайте Торгово-промышленной палаты Украины (ТППУ) (www.ucci.org.ua/) на странице: https://ucci.org.ua/press-center/ucci-news/chi-viznaie-tpp-ukrayini-karantin-ta-spalakh-koronavirusu-fors-mazhorom.

ТППУ предложила обращаться по телефонам: +38044-586-40-61, +38044-586-40-65 и электронной почте: nas-law@ucci.org.ua.

Также ТППУ обращала внимание, что учитывая международную практику использования оговорок о форс-мажорных обстоятельствах, сторона, для которой возникли эти обстоятельства, обязана в любой форме уведомить о возникновении форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы) другую сторону. Поэтому ТППУ рекомендовала субъектам хозяйствования, которые не могут выполнить свои обязательства в связи с форс-мажорными обстоятельствами, в том числе карантином, до момента обращения в ТППУ оформить документальное приостановление своей деятельности в соответствующей сфере (приказ, распоряжение и др.) и письменно уведомить (известить) другую сторону, перед которой не выполняется обязательство.

При этом ТППУ акцентировала внимание на том, что не считаются форс-мажорными обстоятельствами (обстоятельствами непреодолимой силы) в любом случае: финансовый и экономический кризис, дефолт, рост официального и коммерческого курсов иностранной валюты к национальной валюте, несоблюдение/нарушение своих обязанностей контрагентом должника, отсутствие на рынке необходимых для исполнения обязательства товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств и т.п.

В связи с этим ТППУ обратилась к предпринимателям с просьбой решать все вопросы мирным путем через процедуру внесения изменений и дополнений в договоры о переносе сроков обязательств, что в свою очередь автоматически устранит нарушение сроков выполнения договорных обязательств и не потребует удостоверения форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы) и получения соответствующего сертификата.