Документ
Комментарий
Верховная Рада Украины Законом Украины от 13.04.2020 г. № 553-IX (Закон № 553) внесла изменения в ст.471 Закона Украины от 05.07.2012 г. № 5067-VI «О занятости населения»1.
1 Закон № 5067 был дополнен указанной статьей Законом Украины от 30.03.2020 г. № 540-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленных на обеспечение дополнительных социальных и экономических гарантий в связи с распространением коронавирусной болезни (COVID-19)» (см. комментарий).
Название ст.471 изложено в новой редакции – «Пособие по частичной безработице на период карантина, установленного Кабинетом Министров Украины в целях предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2»2.
2 Предыдущее название данной статьи (до изложения в новой редакции) – «Пособие по частичной безработице на период осуществления мероприятий по предотвращению возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19), предусмотренных карантином, установленным Кабинетом Министров Украины».
Изменениями, внесенными в данную статью, также установлено, что сумма пособия по частичной безработице на период карантина предоставляется работодателям из числа субъектов малого и среднего предпринимательства на срок приостановления (сокращения) деятельности, а также в течение 30 календарных дней после завершения карантина. Ранее такой срок не был установлен.
Данное пособие предоставляется в случае уплаты работодателем ЕСВ в течение 6 месяцев, предшествующих дате остановки деятельности (ранее пособие не предоставлялось в случае наличия у работодателя задолженности по выплате зарплаты и уплаты ЕСВ, возникшей в течение 5 лет, предшествующих году остановки деятельности).
Изменился и перечень (состав) документов, которые работодатель должен подать в центр занятости для получения пособия.
Ранее, кроме прочих документов, необходимо было подать копию приказа с указанием даты начала остановки (сокращения) производства и перечнем мероприятий по предотвращению возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19), предусмотренных карантином, а также справку об отсутствии задолженности по выплате зарплаты и уплате ЕСВ, возникшей в течение 5 лет, предшествующих году остановки (сокращения) производства. Теперь же вместо указанных документов подается:
Также определено, что выплата работникам пособия по частичной безработице на период карантина осуществляется работодателем с первого дня сокращения продолжительности их рабочего времени в пределах срока приостановления (сокращения) деятельности, но не более 30 календарных дней после завершения карантина. Ранее было установлено, что выплата работникам пособия осуществляется работодателем с первого дня сокращения продолжительности их рабочего времени за счет средств Фонда3 в пределах срока приостановления (сокращения) производства, но не более срока проведения мероприятий по предотвращению возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19), предусмотренных карантином, установленным КМУ.
3 Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы.
В данном случае обращаем внимание, что в измененной норме отсутствует указание о том, что выплата пособия осуществляется за счет средств Фонда.
Размер, порядок предоставления и возврата средств, направленных на финансирование пособия по частичной безработице на период карантина, определяется КМУ.
Кроме того, комментируемым Законом внесены изменения в п.32 раздела VIII «Заключительные положения» Закона № 15334.
4 Закон Украины от 02.03.2000 г. № 1533-III «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы».
В частности, установлено, что для лиц, утративших работу в период карантина, не применяются требования по сокращению продолжительности выплаты пособия по безработице, определенные п.1 части пятой ст.31 Закона № 1533 (увольнение с последнего места работы по собственному желанию без уважительных причин или по соглашению сторон). При этом общая продолжительность выплаты пособия таким лицам не может превышать 270 календарных дней.
Также обращаем внимание, что согласно пп.2 п.5 раздела II «Заключительные положения» Закона № 553 Фонд социального страхования Украины и Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы осуществляют текущие расходы на содержание исполнительных дирекций фондов, учреждений государственной службы занятости и следующие страховые выплаты: • пособие по временной нетрудоспособности; • пособие по беременности и родам; • ежемесячные страховые выплаты пострадавшим от несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний и членам их семей; • расходы на лечение пострадавших от несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний; • расходы на протезирование и приобретение специальных средств передвижения; • пособие по безработице (включая пособие по частичной безработице)5; • пособие на погребение.
5 На период действия карантина установлено минимальное пособие по безработице в размере 1000 грн. (см. комментарий к постановлению правления Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы от 08.04.2020 г. № 217 «О минимальном размере пособия по безработице на период карантина»).
Закон № 553 вступил в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, – 18 апреля 2020 года (п.1 раздела II «Заключительные положения» Закона № 553)6.
6 Закон № 553 официально опубликован в газете «Голос Украины» от 17.04.2020 г. № 68. С текстом данного Закона можно ознакомиться на официальном веб-портале ВРУ по адресу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/553-20.