МОЗ Украины внесло изменения в Инструкцию о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан относительно оформления больничных листков на период карантина :: Комментарии к нормативным документам и разъяснениям. Справочная информация

МОЗ Украины внесло изменения в Инструкцию о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан относительно оформления больничных листков на период карантина

Документ

Приказ МОЗ Украины от 27.04.2020 г. № 963 «Об утверждении Изменений в Инструкцию о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан»

Комментарий

МОЗ Украины приказом от 27.04.2020 г. № 963 (Приказ № 963) внесло изменения в Инструкцию о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденную приказом МОЗ Украины от 13.11.2001 г. № 455 (Инструкция № 455).

Согласно новой редакции п.1.7 раздела 1 Инструкции № 455 также как и ранее выдача и продление документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, осуществляются только после личного осмотра больного лечащим врачом (фельдшером), о чем делается соответствующая запись в медицинской карте амбулаторного или стационарного больного с обоснованием временной нетрудоспособности.

Однако теперь дополнительно установлено, что на период проведения мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19), а также локализацию и ликвидацию ее вспышек и эпидемий в Украине, открытие листков нетрудоспособности¹ может осуществляться врачом, оказывающим первичную медицинскую помощь, на основании обращения и опроса больного с помощью средств телефонной связи или интернет-телефонии с обязательной соответствующей записью в медицинской карте амбулаторного больного.

¹ Форма листка нетрудоспособности утверждена приказом МОЗ Украины, Минтруда Украины, ФСС по ВУТ и Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины от 03.11.2004 г. № 532/274/136-ос/1406.

Новой редакцией раздела 5 Инструкции № 455, регулирующего порядок выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность при карантине, установлено что:

на период временного отстранения от работы лиц, работа которых связана с обслуживанием населения, бывших в контакте с инфекционными больными или являющихся бактерионосителями, в случае невозможности осуществления временного перевода по согласию на другую работу, не связанную с риском распространения инфекционных болезней, листок нетрудоспособности выдается врачом-инфекционистом или лечащим врачом на основании результатов исследований лабораторных центров МОЗ Украины (ранее – согласно заключению врача-эпидемиолога территориальной СЭС²);
на период нахождения застрахованного лица на самоизоляции, обсервации, во временных учреждениях здравоохранения (специализированных госпиталях), в учреждениях здравоохранения, а также на самоизоляции под медицинским контролем в связи с проведением мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19) согласно Постановлению № 211³ (кроме больных лиц), листок нетрудоспособности выдается лечащим врачом на срок, определенный законодательством и отраслевыми стандартами в сфере здравоохранения.

² Санитарно-эпидемиологическая служба.
³ Постановление КМУ от 11.03.2020 г. № 211 «О предотвращении распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2».

Комментируемый Приказ издан на основании требований Закона № 533⁴ (см. комментарий), Закона № 555⁵ (см. комментарий) и Постановления № 211 (см. комментарий к Постановлению № 343⁶).

⁴ Закон Украины от 17.03.2020 г. № 533-IX «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и другие законы Украины относительно поддержки налогоплательщиков на период осуществления мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)».
⁵ Закон Украины от 13.04.2020 г. № 555-IX «О внесении изменений в Закон Украины «О защите населения от инфекционных болезней» относительно предотвращения распространения коронавирусной болезни (COVID-19)».
⁶ Постановление КМУ от 04.05.2020 г. № 343 «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины».

Кроме того, обращаем внимание, что согласно разъяснению ФССУ для получения финансирования на выплату больничных, на основании полученного от работника больничного листа с указанием причины нетрудоспособности «ізоляція від COVID-19 – 11» работодатель оформляет заявление-расчет⁷, в котором указывает причину нетрудоспособности – «11», то есть изоляция от COVID-19. По таким больничным листам Фонд осуществляет компенсацию 50% утраченного заработка независимо от продолжительности страхового стажа, начиная с шестого дня нетрудоспособности (первые пять дней финансирует работодатель)⁸.

⁷ Форма заявления-расчета приведена в приложении 1 к Порядку финансирования страхователей для предоставления материального обеспечения застрахованным лицам в связи с временной утратой трудоспособности и отдельных выплат пострадавшим на производстве за счет средств Фонда социального страхования Украины, утвержденному постановлением правления ФССУ от 19.07.2018 г. № 12.
⁸ См. информацию, размещенную на официальном веб-сайте ФССУ по адресу: http://www.fssu.gov.ua/fse/control/main/uk/publish/article/969181 и http://www.fssu.gov.ua/fse/control/main/uk/publish/article/968150.

В связи с этим отметим, что действующие в настоящее время формы больничного листка, заявления-расчета и протокола⁹, а также Инструкция № 532¹⁰ не содержат такую причину нетрудоспособности, как «ізоляція від COVID-19 – 11».

⁹ Форма протокола приведена в приложении к Положению о комиссии (уполномоченном) по страхованию в связи с временной утратой трудоспособности, утвержденному постановлением правления ФССУ от 19.07.2018 г. № 13.
¹⁰ Инструкция о порядке заполнения листка нетрудоспособности, утвержденная приказом МОЗ Украины, Минтруда Украины, ФСС по ВУТ и Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины от 03.11.2004 г. № 532/274/136-ос/1406.

Приказ № 963 вступил в силу со дня его официального опубликования – 15 мая 2020 года (п.4 Приказа № 963)¹¹.

¹¹ Приказ № 963 официально опубликован в «Офіційному віснику України» от 15.05.2020 г. № 37. С текстом данного Приказа можно ознакомиться на официальном веб-сайте МОЗ Украины по адресу: https://moz.gov.ua/article/ministry-mandates/nakaz-moz-ukraini-vid-27042020--963-pro-zatverdzhennja-zmin-do-instrukcii-pro-porjadok-vidachi-dokumentiv-scho-zasvidchujut-timchasovu-nepracezdatnist-gromadjan.