Документ
Комментарий
Верховная Рада Украины Законом Украины от 14.07.2020 г. № 786-IX1 (Закон № 786) внесла изменения в Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI (НКУ) относительно функционирования электронного кабинета2.
1 О данном Законе см. также информацию, размещенную на официальном портале ГНСУ по адресу: https://www.tax.gov.ua/media-tsentr/novini/428999.html.
2 См. также комментарий к Закону № 786 в части внесения изменений в порядок осуществления физическими лицами – предпринимателями учета доходов и расходов.
Уточнены и расширены понятия терминов «электронный кабинет» и «техническая ошибка».
Электронный кабинет – совокупность информационно-телекоммуникационных систем ГНСУ, предназначенных для взаимодействия между налогоплательщиками и государственными, в том числе контролирующими, органами по вопросам реализации прав и обязанностей, определенных НКУ и другими законами, контроль за соблюдением которых возложен на контролирующие органы, и нормативно-правовыми актами, принятыми на основании и во исполнение НКУ и других законов, контроль за соблюдением которых возложен на контролирующие органы (пп.14.1.562 ст.14 НКУ изложен в новой редакции).
Техническая ошибка – любая ошибка, недостаток или дефект в работе составных частей электронного кабинета или квалифицированной электронной подписи или печати, ведущая к несоответствию методологии и/или алгоритмов работы электронного кабинета и не является методологической ошибкой (пп.14.1.1821 ст.14 НКУ изложен в новой редакции).
Кроме того, ст.14 НКУ дополнена определением нового термина «технический сбой», под которым следует понимать любые нарушения в работе составных частей электронного кабинета, не являющиеся методологической и/или технической ошибками, в том числе их полная остановка, что делает невозможным взаимодействие налогоплательщика с контролирующим органом (пп.14.1.1822).
Согласно новому пп.16.1.16 ст.16 НКУ налогоплательщик обязан определять, изменять своих уполномоченных лиц, имеющих право пользоваться электронным кабинетом, в частности, относительно подписания, представления, получения ими документов и информации через электронный кабинет, и определять их полномочия. Возможность осуществлять такие действия должна быть реализована в электронном кабинете (внесены изменения в п.421.2 ст.421 НКУ).
Новой редакцией пп.17.1.15 ст.17 НКУ установлено, что налогоплательщик имеет право представлять декларацию и другие документы в бумажной форме в случае возникновения технических и/или методологических ошибок или технического сбоя в работе электронного кабинета3, если представление таких документов в электронной форме не является обязательным в соответствии с НКУ.
3 Наличие ошибки/сбоя должно быть подтверждено техническим администратором и/или методологом электронного кабинета, либо согласно сообщению на официальном веб-сайте ГНСУ (http://www.tax.gov.ua/), или решением суда.
В свою очередь ГНСУ обязана незамедлительно размещать на своем официальном веб-сайте (http://www.tax.gov.ua/), уведомления об обнаружении технических и/или методологических ошибок или технического сбоя в работе электронного кабинета с указанием даты и времени их начала. Также ГНСУ обязана незамедлительно принять все необходимые меры для устранения таких технических и/или методологических ошибок либо технического сбоя, по результатам которых разместить на своем официальном веб-сайте уведомления об их устранении с указанием даты и времени их завершения (п.21.1 ст.21 НКУ дополнен новым пп.21.1.11).
Обращаем внимание, что согласно изменениям, внесенным в п.42.1 ст.42 НКУ, в электронном кабинете должны отражаться налоговые уведомления (налоговые уведомления – решения).
Электронный документооборот между налогоплательщиком и контролирующим органом осуществляется в соответствии с НКУ, Законом № 8514 и Законом № 21555 без заключения соответствующего договора.
4 Закон Украины от 22.05.2003 г. № 851-IV «Об электронных документах и электронном документообороте».
5 Закон Украины от 05.10.2017 г. № 2155-VIII «Об электронных доверительных услугах».
Руководитель налогоплательщика определяет, изменяет перечень уполномоченных лиц налогоплательщика, наделяемых правом подписания, представления, получения ими документов и информации через электронный кабинет от имени налогоплательщика, и определяет их полномочия.
Налогоплательщик получает статус субъекта электронного документооборота (СЭД) после отправки в контролирующий орган первого любого электронного документа в установленном формате с соблюдением требований указанных выше законов.
В новом п.42.6 ст.42 НКУ приведен перечень случаев, в которых электронный документооборот между налогоплательщиком и контролирующим органом прекращается.
Порядок обмена электронными документами налогоплательщика и контролирующего органа утверждается Минфином Украины6.
6 В настоящее время действует Порядок обмена электронными документами с контролирующими органами, утвержденный приказом Минфина Украины от 06.06.2017 г. № 557. Приказом Минфина Украины от 01.06.2020 г. № 261 (вступает в силу с первого числа месяца, следующего за месяцем его официального опубликования) данный Порядок изложен в новой редакции.
Закон № 786 вступил в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, – 8 августа 2020 года, кроме изменений в пп.16.1.16 ст.16, ст.42 и 421 НКУ, вступающих в силу через три месяца со дня опубликования Закона № 786, и других норм, которые в данном комментарии не рассматривались (п.1 раздела II «Заключительные положения» Закона № 786)7.
7 Закон № 786 официально опубликован в газете «Голос Украины» от 07.08.2020 г. № 138. С текстом данного Закона можно ознакомиться на официальном веб-портале ВРУ по адресу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/786-20#Text.